“鲁豫有约”上演新剧本 北方新的经济增长极呼之欲出？

从省际合作到城际联动，郑州、济南、青岛社保服务实现“三城互通”

“鲁豫有约”上演新剧本 北方新的经济增长极呼之欲出？

　　本报全媒体记者 孙科 王访贤

　　最近，河南与山东之间又传来好消息。

　　郑州、济南、青岛三市人社部门签署了社保领域协同发展合作协议，社保服务实现“三城互通”。同时，连接鲁南与豫东的新高铁通道——周口至商丘至济宁铁路也启动了前期工作。

　　从生态补偿到社保互通，从省际合作到城际联动，鲁豫正在上演一出“山河有约”的新剧本。

　　郑、济、青社保服务“三城互通”

　　跨省办事，最怕的就是“来回跑”“折返跑”。以后，郑州、济南、青岛三城之间，这种麻烦将大大减少。

　　近日，三市人社部门共同签署了《济青郑三城联动社保领域协同发展合作协议》，并联合发布了全国首个跨两省三市的《社会保障卡居民服务“一卡通”应用目录》，落地20余项社保便民服务清单，为三市跨省社保一体化发展按下了“启动键”。

　　这份应用目录覆盖了人社、医保、交通、文旅、政务惠民、金融等六大领域，共26个具体应用场景。以后，三地居民只要拿着实体社保卡或电子社保卡，就能跨省办理就医结算、刷公交地铁、进景区公园、借阅图书、缴纳水电费……日常生活中的大事小情，一张卡就能搞定，给三地市民跨城生活带来诸多“便利”。

　　今年3月，济南与青岛先在省内实现社保卡“一卡通用”；3个多月后，郑州加入，从“双子星”演变为“铁三角”。社保协同的意义远不止于“方便”。社保领域协同发展，将破除地域公共服务壁垒，打通劳动力、人才跨省市流动堵点，实现人岗高效匹配、公共服务同城共享。

　　这不仅是“鲁豫有约”的又一次升级，也是落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的一次生动实践。

　　北方新的经济增长极呼之欲出？

　　鲁豫牵手，并非一日之功。

　　2021年，河南与山东签订了一份黄河流域生态保护补偿协议——水质改善好了，山东给河南“发红包”；水质变差了，河南给山东“掏腰包”。这种“水质对赌”用市场机制撬动了生态保护，让两省从“各自管好一段”走向了“共同治好一河”。

　　随后，两省又出台了《鲁豫毗邻地区合作发展实施方案》，在边界地带先行先试，探索产业协作、交通互联、公共服务共享，合作的内涵日益丰富。

　　交通领域，2023年底济郑高铁开通，终结了两个北方大市不通直连高铁的历史，开启“2小时生活圈”。如今，周口至商丘至济宁高铁通道，预可行性研究报告编制项目中标结果已对外公示。这条线路不仅让周口到商丘告别“邻居串门先去市中心转一圈”的尴尬，更可在商丘接雄商高铁北上，在济宁接日兰高铁东达日照、青岛，往西到菏泽、兰考，形成豫东到山东的完整通道。

　　郑州是中原城市群的龙头，济南是山东半岛城市群的核心，青岛则是面向海洋的开放门户。三城联动，既连着黄河中游和下游，又沟通了内陆与沿海，恰好构成了黄河流域协同发展的“黄金三角”。

　　“在我国内陆腹地，有成渝、长江中游城市群两个经济增长极，而北方腹地则缺少新的增长极。”在区域经济研究专家、河南中原经济发展研究院院长耿明斋看来，能够构建形成这样新的增长极的省份，河南、山东条件很合适。两省若能加强协作，形成新的经济增长极，将会为北方经济发展注入强大动能。

　　此外，郑州是九大国家中心城市之一、全国要素市场化配置综合改革试点城市，2小时高铁圈内跨城务工、异地养老、随迁安居的人群基数大。济南是山东半岛城市群核心，拥有扎实的产业基础和科创资源。青岛是北方重要出海口，工业底子厚。三城联手本质上是“内陆枢纽+省会龙头+沿海门户”的组合，能为“跨省协同、抱团出海”探索出一条新路径。

　　共同构建“中原腹地入海新通道”

　　如果把过去豫鲁协作比作是“手拉手”的浅层互动，那么现在两省正在尝试的是“心连心”的深度融合。社保互通开了个好头，但要从“物理相邻”走向“化学相融”，还有不少硬骨头要啃。

　　对此，耿明斋表示，社保合作是形成新的北方经济增长极的重要举措，奠定了很好的基础，他建议，接下来，在交通互联互通方面，要进一步研究，强化基础设施建设，拉近两省空间距离，促进省际人员的流动。

　　郑州、济南都是“一带一路”对外的支点城市，而青岛有海港，三方在物流方面要有更多的互动，共同构建“中原腹地入海新通道”。

　　科技创新事关长远。郑州有丰富的劳动力资源和产业基础，济南、青岛的产业和科创实力不俗。在产业创新上，三地要取长补短，利用自身优势建立更深入的合作。

　　值得一提的是，省际合作离不开高层级协调机制的建立。耿明斋还建议，两省可在省级层面建立跨省域的常设协调机构，完善省际会商、跨省城市联席会议等制度。

　　从“生态对赌”到社保“一卡通”，黄河下游的两个经济大省正在打破“各扫门前雪”的旧格局。山河有约，鲁豫联手，就是这条大河上最有分量的引擎。

编辑：祝萍