江苏太仓创新打造“金枫和信·融e娄城”项目

法治日报全媒体记者 罗莎莎 

5月25日，江苏省太仓市人民法院联合国家金融监督管理总局太仓监管支局召开新闻发布会，通报太仓市金融纠纷多元解纷工作情况，并发布典型案例。

太仓市人民法院党组副书记、副院长龚红星介绍，2025年3月，该院与国家金融监督管理总局太仓监管支局共同设立太仓市金融纠纷调解中心（以下简称调解中心），制定《关于共同推进金融纠纷多元化解工作的意见》，创新构建金融纠纷多元化解机制，聚力打造“金枫和信·融e娄城”金融纠纷多元解纷项目，以一个集成中心、一支多元队伍、一套联动机制推动形成金融纠纷专业化、阶梯式解纷格局，实现了“金融纠纷源头减量、诉前高效化解、诉调无缝对接、风险精准防控”的金融纠纷多元高效治理效果。

《法治日报》全媒体记者从发布会上获悉，依托调解中心，法院、金融监管部门各自发挥职能优势，遵循“预防-调解-裁判-治理”路径开展联动。金融监管部门强化监管指导，引导金融机构内部设置合理的纠纷化解考核机制；调解中心选派优秀调解员开展非诉调解和先行调解工作，法院对调解失败的案件畅通诉讼通道，强化要素式审理方式，提高审判效率；对于调解成功的案件，及时予以司法确认，减少诉讼成本。

国家金融监督管理总局太仓监管支局副局长潘忠明介绍了一起小微企业纠纷化解案例。2024年10月，某银行与太仓某金属制品公司、张某签订借款合同，约定借款150万元。后因市场波动、回款迟延，借款人未能按期足额支付本息。双方产生争议后向太仓金融监管支局申请调解，案件被转交至调解中心。

调解中心指派专职调解员组织线上线下同步沟通，并邀请太仓市人民法院法官提前介入，提出折中调解方案。双方最终达成调解协议，并共同向法院申请司法确认。太仓市人民法院金融审判团队依托“金融纠纷诉调对接绿色通道”，启动快审快确机制，当场审查、当场受理，依法作出确认调解协议有效的民事裁定书，实现“零成本”办理。整个司法确认流程仅耗时一个工作日，相比传统诉讼程序，效率提升90%以上。

截至2026年4月30日，调解中心共受理金融借款合同纠纷1887件，审结1700件，调解成功885件，调解成功率达52.06%。其中，进入法院审理程序1837件，审结1650件，先行调解成功722件。

“我们将审判力量与调解中心深度融合，以专业化、年轻化标准组建1名法官+1名助理+2名书记员+7名专职调解员的金融调审工作小组。”龚红星介绍说。

据介绍，该工作小组内调解员对金融纠纷开展先行调解，完成送达地址确认、证据初审、沟通调解、协议草拟等事项；法官、法官助理定期开展系统培训，强化个案跟踪指导，确保调解员熟练掌握全流程调解技能；对先行调解成功的案件，同步审查调解协议，并及时生成司法确认文书或调解书，保障协议执行效果；对于调解不成的案件，通过“要素式庭审”模式，按银行及贷款类型集中审理、集中判决，通过压缩庭审时间、简化裁判文书，提升审判效率。

与此同时，该工作小组强化智能化调审系统应用，利用线上调解、线上司法确认、纠纷类案推送、裁判文书生成等智能化平台，为当事人提供便捷司法服务。截至2026年4月30日，司法确认288件，涉及金额超1.33亿元，切实为当事人降低诉讼成本，解纷周期明显缩短，解纷效果明显。

编辑:张龙（小）