破除市场准入壁垒！河南持续优化民营经济发展环境

　　大河网讯今年8月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善市场准入制度的意见》（以下简称《意见》），对完善市场准入制度、破除市场准入壁垒作出了最新部署。我省如何深入贯彻落实《意见》，为民营经济发展营造更好市场环境？11月1日，河南省政府新闻办召开河南省“推动民营经济高质量发展”系列首场新闻发布会。发布会上，省发展改革委党组成员、副主任万战伟回答记者提问。

　　万战伟说，建立完善的市场准入制度，使各类经营主体依法享有平等的市场准入条件，有利于打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒，实现权利平等、机会平等、规则平等，激发包括民营经济在内的各类经营主体活力和创造力。8月份印发的《意见》从完善市场准入负面清单管理模式、科学确定市场准入规则、合理设定市场禁入和许可准入事项等10个方面，为河南完善市场准入制度体系建设、进一步激发市场活力提出了目标要求，我们将重点从三个方面抓好落实。

　　严格实施负面清单管理制度

　　市场准入负面清单不是一张简简单单的“单子”，而是确保所有经营主体能够公平参与市场竞争的一整套制度体系。

　　万战伟介绍，落实市场准入制度，负面清单制度建设是重要抓手，严格落实“全国一张清单”管理要求，确保“一单尽列，不得单外有单”，严禁在清单之外违规设立准入许可、违规增设准入条件、自行制定市场准入性质的负面清单，坚决维护清单制度的统一性、严肃性和权威性，并对清单事项的主管部门、设立依据、审批层级、办理流程条件等进行全面公开，做到“一目了然、一网通办”，同时，持续清理负面清单之外对民营企业、外资企业设置的不合理或歧视性准入措施，确保各类经营主体依法平等进入清单之外的行业、领域、业务。

　　持续放宽服务业市场准入限制

　　自2016年开展市场准入负面清单制度改革试点以来，负面清单已动态修订了4次，禁止和许可事项大幅压减了约60%。“可以说，负面清单的每一次‘减法’，都意味着改革红利的‘加法’，意味着有更多经营主体能够平等跨入曾经的‘高门槛’行业。”万战伟说，服务业是市场潜能最大的领域，已成为国民经济第一大产业和就业第一主体，各类资本尤其是民间资本和外资都有较强的进入意愿。

　　《意见》对有序放宽服务业准入限制作出了方向性、针对性安排，下一步，将重点对不涉及国家安全和社会稳定，依靠市场充分竞争就能够提升供给质量的服务业行业领域逐步取消准入限制，对涉及重要民生领域的教育、卫生、体育等行业，稳妥放宽准入限制，同时，推动放宽对服务业经营主体在从事经营活动的资质、股权比例、注册资金、从业人员、经营场所、经营范围等方面的准入限制。

　　坚持优化新业态市场准入环境

　　市场准入是推动创新成果转化为现实生产力的关键条件。随着新质生产力的快速培育发展，许多新业态新领域需要通过优化市场准入释放发展潜能，引导各类先进优质生产要素向新质生产力聚集流动。

　　万战伟表示，下一步，将按照《意见》部署安排，重点聚焦生命健康、新型能源、人工智能、信息安全等新业态新领域，发挥市场机制作用，以标准、场景为牵引，推动形成更具柔性和韧性的准入管理机制，着力打通束缚产业转型升级的堵点卡点，推动生产要素创新性配置，不断提高准入效率。同时，建立与市场准入相适应的监管模式，加快从前置审批向事中事后监管转变，形成政府监管、企业自觉、行业自律、社会监督的格局。（王靖 杨露露 董蕾）

编辑:赵地