“数智”河南有看点②丨“小网格”编织“大服务” 信阳用数字赋能城市治理

编者按：深化智慧城市发展，推进城市全域数字化转型，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是促进数字经济创新发展的关键举措。记者从河南省发展和改革委员会获悉，《2024城市全域数字化转型典型案例集》近日汇编完成，遴选出8个模式创新、成效显著、推广性强的典型案例。9月23日起，大河网推出系列报道《“数智”河南有看点》，探寻数字赋能城市智慧未来的秘诀，为推进城市全域数字化转型贡献河南力量。

大河网讯 网格员是矛盾纠纷的调解者，是政策宣传的讲解者，也是社情民意的收集者。近年来，信阳市坚持数据赋能、持续推动网格化治理向科学化、精细化、智能化转变，用“小网格”编织“大服务”，让“有事就找网格员”成为市民的共识。

拉起一张网：“网格化”推动管理细“治”入“微”

“李奶奶，最近电信诈骗比较多，记得手机上的陌生链接不要点、陌生电话不要接，有人让你给汇款和转钱的一定不要信，第一时间联系我和您的孩子。”近日，光山县紫水街道办事处徐店社区第三网格专职网格员陈扬梅在网格巡查时提醒群众，增强识骗防骗意识。

据陈扬梅介绍，网格员的工作就是在网格辖区内进行巡查，充分利用网格化管理、精细化服务的优势，发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的特点，通过拉家常、送温暖、听民声等方式，搜集群众日常生产、生活、社交等活动中产生的矛盾纠纷信息，做到底数清、情况明、不遗漏，实现纠纷隐患早发现、早上报、早解决。

“微事不出格、小事不出村、大事不出乡。”为确保服务范围更加全面，信阳市按照属地性、整体性、适度性的原则，因地制宜划分网格，在行政村，综合考虑村“两委”干部包片、村民小组分布等因素划分网格。社区原则上按照常住300—500户或1000人左右划分网格；社区内较大的商务楼宇、各类园区、商圈、学校、医院及有关企事业单位，结合实际设置专属网格。

小网格，连着千家万户。据了解，在网格化管理原则下，信阳市村（居）民有诉求反映的事项，由网格员第一时间在网格内进行解决；对解决不了的问题，由网格员向网格长进行汇报，网格长会同专（兼）职网格员一起解决；网格内难以解决的，通过线上逐级上报村、乡、县协调，运用“基层吹哨、部门报到”机制，直至问题解决，极大地方便了居民生活。

在网格化管理原则下，信阳市“减县补乡”下沉8890人，在村（社区）以下划分网格1.81万个、配备专职网格员3.93万名，增强了基层力量。

写好一个“王”：为高效治理“立柱架梁”

为使网格化管理组织架构更清晰，管理更精细化，信阳市优化了县乡村三级治理体系，创新实施了“王”字型治理架构。其中，县（区）为“顶线”、乡镇（街道）为“中线”、村（社区）网格为“底线”、联动指挥为“竖线”。数字“加盟”，“王”字型架构里，每一个网格“细胞”都“活”了起来。

得益于“王”字型治理架构，信阳市社会治理体系不断完善，全域治理数字化转型取得了显著成效。“信阳市围绕指挥一体化、权责明晰化、条块协同化、流程数字化、考评多维化，搭建起上下贯通的指挥体系，全市共建成11个县（区）社会治理中心、212个乡镇（街道）社会治理室、3461个村（社区）网格工作站。”信阳市数字产业发展有限公司副总经理沈元超介绍，通过规范县区党政班子分工、实施乡镇（街道）模块改革、开展村（社区）分岗明责，信阳市域社会治理能力明显提升。

据了解，信阳市将网格化服务管理与新时代“枫桥经验”紧密结合，确保矛盾化解在基层。得益于贴心入心的服务，以光山县为例，今年以来，全县刑事案件同比下降5%，治安案件同比下降19%，信访总量同比下降7%，万人成讼率同比下降10%，“12345”热线接诉量同比下降14%。

开发一个“H”：“数字化”融进社会“毛细血管”

为了与“王”字型治理体系相匹配，信阳市将党建引领大联动与智慧应用结合起来，开发以群众诉求办理（上行事项）、高效精准指挥（下行事项）、与“12345”热线联动（横向事项）三项功能为主要内容的“H”型基层治理数字化平台，即“信阳市域社会治理数字化平台”。2023年，该平台入选河南省大数据产业优秀标杆。

“信服通”App是“H”型基层治理数字化平台的移动端，也是信阳市网格化治理的重要工具。“打开‘信服通’App，就能看到网格员所发现的辖区内的各类安全隐患、矛盾纠纷、民意诉求问题，通过App一键上传，经上报、研判、交办、处置、评价等五个环节分级处置，得到了街道相关部门及时响应，推动问题闭环处理。”信阳市浉河区湖东街道社会治理室工作人员表示。

基于“H”型基层治理数字化平台，政务服务也有了AI加持。为拓宽网络服务渠道，信阳各县区均开发具有本地特色的政务服务AI智能客服。利用人工智能大模型解答公众咨询、收集社情民意，运用数据抓取过滤技术和算法模型分析社会舆情，将问题苗头化解在萌芽状态。“当前，全市各县（区）‘微服务’AI智能已链接11186个网格微信群，服务惠及158.5万人。”沈元超表示。

目前，“H”型基层治理数字化平台已经实现了跨部门、跨层级的整合，覆盖市、县、乡、村、网格至居民六级，注册使用人员达到66822人，在联动指挥和服务群众方面发挥着重要作用。一年来，信阳各县区通过“乡、村、网格”三个闭环成功处理各类事项53.3万件，帮助基层解决吹哨事项4608件，高效处置“两难”问题57815件。

（李连凡 田佳宁/文 张舒婷/海报）

编辑:路娇　　审核 ：安艳鸽