党纪学习教育 | 提高党性 树立正确政绩观——六谈学习《中国共产党纪律处分条例》

　　编者按

　　纪律是党的生命线。近日，中共中央办公厅印发《关于在全党开展党纪学习教育的通知》指出，为深入学习贯彻修订后的《中国共产党纪律处分条例》，经党中央同意，自2024年4月至7月在全党开展党纪学习教育。这次党纪学习教育，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。大河网学术中原开设《党纪学习教育》专栏，持续刊发专家学者的党纪学习教育理论文章，科普诠释修订后的《中国共产党纪律处分条例》，敬请关注。

政绩观是党员干部价值观、权力观、事业观在工作中的集中体现，作为执政党，党员干部的政绩观正确、错误或出现偏差，直接关乎着人民的利益与党和国家的发展。

一、树立正确政绩观

政绩观反映了党员干部从政的价值取向，是其履职尽责、做好工作的基础。全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，这就决定了党员干部的政绩观必须是为人民造福；我国已进入社会主义现代化建设新时期，这又决定了党员干部履职尽责必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展。

党的十八大以来，习近平同志对党员干部树立和践行正确政绩观发表了一系列重要讲话，强调“干事创业一定要树立正确政绩观”、“树牢造福人民的政绩观”等。总书记尤其重视中青年干部政绩观的培养，先后五次出席中青年干部培训班开班式并发表讲话，语重心长地告诫大家：“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。” （2022年3月1日在2022年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话）

为了保证党员干部树立正确政绩观，党中央还出台了有关政策和制度。2018年5月，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。《意见》指出：“完善政绩考核，引导干部牢固树立正确政绩观，防止不切实际定目标，切实解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题。”2019年4月，中共中央办公厅又印发了《党政领导干部考核工作条例》，明确提出了“落实新发展理念，突出高质量发展导向，构建推动高质量发展指标体系，改进推动高质量发展的政绩考核，因地制宜合理设置经济社会发展实绩考核指标和权重，突出对打好重点任务攻坚战的考核”等内容。

为了全面、准确落实上述文件的规定与要求，2020年11月，中共中央组织部下发了《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》。《通知》指出，要充分发挥政绩考核指挥棒作用，引导领导干部以推动高质量发展工作实绩践行“两个维护”。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，贯彻新发展理念、推动高质量发展的实际表现和工作实绩，作为评价领导班子和领导干部政绩的基本依据，作为检验是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要尺度。《通知》旨在进一步引导各级党员干部牢固树立正确政绩观，坚定贯彻新发展理念，推动经济社会高质量发展。

2023年，全党开展了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，中共中央政治局7月24日召开会议，在总结上半年主题教育取得的成绩时，强调指出：“要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，教育引导广大党员干部牢固树立正确政绩观”。

二、错误政绩观危害无穷

虽然党中央三令五申树立正确政绩观，但由于一些党员干部党性不纯，导致政绩观扭曲，视政绩为“政治资本”，在错误政绩观驱使下胡乱作为，败坏党风，给国家及地方造成了严重损失。

1.违背新发展理念

江西省政协原副主席肖毅在任抚州市委书记期间，2015年底，无视不同意见，决定占地230余亩，由市财政投资1.5亿，兴建《寻梦牡丹亭》实景演出项目。肖毅声称，抚州旅游人气虽不很旺，但要立足长远，“反弹琵琶”聚集人气。由于贪大求洋，导致2018年建成后运营成本居高不下，难以为继。项目不从实际出发，拍脑袋决策，严重违背新发展理念，受到省纪委通报批评。

2017年底，肖毅率团到德国访问。他跟世界上最大的区块链技术企业之一慕尼黑GM基金会等机构进行公务会谈后，指示抚州市高新区与GM基金会等就“建设超算产业中心”签署协议，以不低于16.9亿美元的总投资，分两期安装52余万台服务器，以利用设备进行高性能计算以获得虚拟货币。4年后，最高人民法院出具的民事裁定书显示，抚州数据中心相关行为为国家不予鼓励的高耗能产业，判令解除合同，双方法律关系终止。肖毅违背新发展理念，盲目指示发展高耗能产业，从中接受巨额贿赂，在升任省政协副主席50天后落马。

2.造成重大经济损失

贵州省政协原副主席李再勇担任六盘水市委书记期间，提出要“换道超车”，将六盘水打造成百年不落后的世界级旅游目的地。他拍板兴建的23个旅游项目，其中有16个项目已被贵州省列入低效闲置项目。他不切实际地提出，要打造“中国西部滑雪之都”，在投资梅花山滑雪场建设中，用9个多亿修造了长达9.91公里的世界最长的索道。此项目仅导致的生态环境破坏带来的直接经济损失就达8600万余元。为了建这些项目，李再勇不顾当地财政实际承载能力盲目举债，仅债务利息一项就给国家造成了9亿余元的重大损失。他主政六盘水的三年多时间里，当地新增债务达1500亿余元，从2013年到2017年债务增长率超300%，给当地留下了极其沉重的包袱。

3.严重破坏自然生态

海南省委原常委、海口市委原书记张琦任儋州市委书记期间，政绩观严重错位，好大喜功，为尽快捞政绩谋升迁，不惜牺牲土地、海洋资源和生态环境。他违规推动海花岛项目，涉及填海总面积783公顷。儋州通过“化整为零”的方式，将填海项目拆分成36个面积小于27公顷的子项目瞒天过海，使得不过关的项目得以推进，该禁止的项目得以审批，从而造成大面积珊瑚礁和白蝶贝被永久破坏。张琦不仅与党中央要求的“新发展理念”背道而驰，还受贿达1.07亿余元。

三、破除杂念 增强党性

正如习近平总书记指出的那样，一些党员干部之所以政绩观错位，根本原因是党性缺失。李再勇接受审查时说，当时自己想的根本不是当地的发展，而是自己的“发展”。“认为离中管干部只有最后一步了，希望搞一些大手笔、大动作，搞一点大动静，这样才能够引起上级的关注。” 又说：“如果当时我借的这笔钱要由我来还，我肯定不会去借，但是由政府来还我就去借了，反正过几年一换（岗位），一拍屁股走人，后边继任者谁来接谁承担责任。”正是因为如此，《条例》规定的六大纪律，他条条违背，政治问题与经济问题相互交叉，最终走上了不归路。

深刻的教训告诉我们，党员干部要树立正确政绩观，第一位的是必须守住政治关，增强党性，对党忠诚，切实做到“两个维护”。《条例》第五十七条规定，党员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求，给党、国家和人民利益造成较大损失的要受到纪律处分，就是要使党员干部始终心存敬畏、心存戒惧、手握戒尺、守住底线，做到慎独慎初慎微，始终不放纵、不越轨、不逾矩，以正确政绩观为民用权、廉洁用权。

（作者：杨海中，河南省社会科学院原纪委书记、副研究员）

编辑:申久燕　　审核 ：姜秋霞