“典”护中原②‌丨从单行到入典，用法治力量守护蓝天白云

编者按：8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》将正式施行，标志着我国生态环境法治建设进入法典化新阶段。为深入宣传解读生态环境法典，推动法典精神和规定在中原大地落地生根，河南省生态环境厅联合大河网推出《“典”护中原》系列报道，通过解读法条亮点、聚焦民生热点，让法典走近群众、融入生活，以法治力量护航美丽河南建设，加快建设人与自然和谐共生的现代化河南。

大河网讯 蓝天白云，关乎每个人的福祉。大气污染防治在《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称《生态环境法典》）中占据了重要篇幅和地位。大气污染防治强化多污染物协同控制和区域联防联控，实现了从“刚性管控”到“精准治理”的转变，变得更加系统化和规范化。

近年来，河南在大气污染治理领域持续深耕，如今，《生态环境法典》实施在即，河南将继续巩固治理成效，以完备法治守护中原恒久蓝天。

防治丨蓝天保卫战，河南“晒出”成绩单

连日来，郑州市区上空频频出现“棉花云”，成功“攻陷”了广大市民的朋友圈。

蓝天白云带来的幸福感，其背后是河南省持续开展的蓝天保卫战。

近些年来，全省生态环境系统坚决落实省委、省政府工作部署，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，持续深入打好蓝天保卫战，提升大气污染治理能力，全省环境空气质量稳中向好。2025年全省PM2.5浓度、优良天数、重污染天数三项指标均超额完成国家下达目标，其中PM2.5浓度改善幅度居全国第3，信阳率先实现空气质量二级达标。今年上半年，全省优良天数113.6天，同比增加18.1天。

法治丨强化大气污染综合防治

蓝天白云，除了靠常态化的治理，还需要更高水平的法治保障。

在《生态环境法典》中，大气污染防治被放在了污染防治的第二分编之中，占据了较为重要的位置。

《生态环境法典》明确规定，防治大气污染，应当加强对燃煤、工业、机动车船、非道路移动机械、扬尘、农业等大气污染的综合防治，推行区域大气污染联合防治，对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等大气污染物和温室气体实施协同控制。

面对大气污染治理严峻形势，全省生态环境系统全力攻坚、坚决扭转被动局面。一是深度推进治本攻坚，制定印发《河南省2026年蓝天保卫战实施方案》，突出结构调整、源头管控。二是健全责任闭环机制，建立日研判、周调度、双周督办、月约谈、季评估工作机制，已对9个地市开展专项帮扶，对5市28县区公开约谈。三是构建科技治污体系，搭建高空溯源、地面走航、移动源智控的立体化监测网络。在各地布设量子雷达组网运行，建成省级重型货车智慧管控平台。四是健全一体化处置机制，建立一般线索5分钟快速响应、重点线索联合双审核、大气监测执法走航联动、“测、查、打、治”一体化监管四项工作机制，全省环境污染问题平均处置时长从17.4小时缩短至1.04个小时。

下一步，河南省将纵深推进大气污染防治。加大产业结构、能源结构、交通运输结构调整力度，强化扬尘污染防控，推动工业企业污染防治。同时，还将做好移动源管控，严厉打击违法排放、违规通行等行为。

除了关注燃煤、工业、扬尘、农业等大的方面的综合防治，《生态环境法典》也关照老百姓家门口的小环境的大气污染问题。

比如，餐饮油烟，不仅给附近住户带来困扰，还容易引发矛盾冲突。为此，《生态环境法典》在第二百四十九条、第二百五十条作了相关规定，增加了规划、选址等源头防治方面的要求，还提出了经营主体登记注册环节的选址禁止性要求。

具体来说，排放油烟污染物的餐饮服务业经营者应当采取有效措施，使污染物达标排放，并防止对附近居民的正常生活环境造成污染。任何单位和个人不得在当地人民政府禁止的时段和区域露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。

由此可见，《生态环境法典》致力于为群众打造一个干净、舒适的小环境。

观点丨大气污染防治更加精细和规范

在大气污染防治方面，《生态环境法典》聚焦薄弱环节，全面强化源头管控，并完善了相关标准和监管措施，致力于推动防治工作向精细化、规范化方向发展。

生态环境部部长黄润秋在接受媒体采访时说，《生态环境法典》坚持以人民为中心，以保障公众健康和生态环境权益为立法宗旨，在现行法律制度的基础上，进一步完善大气污染防治制度，为守护好绿水青山提供了全方位法治保障。

郑州市民刘先生是城市摄影爱好者，他说，连续几年拍摄郑州的天空，感觉空气一年比一年好：“能明显感觉到雾霾天在减少，希望我们能一直留住中原的‘棉花云’。”

“针对人民群众感受明显、反映强烈的环境问题，生态环境法典都尽可能地作出了回应。”曾深度参与生态环境法典编纂工作的中国人民大学法学院副教授曹炜在接受媒体采访时表示。

“相较《中华人民共和国大气污染防治法》，法典在大气污染治理方面实现了从‘刚性管控’向‘精准治理’、从‘单一堵截’向‘疏堵结合’的调整。”中共河南省委党校法学教研部主任、教授徐航分析说，比如在油烟污染规制方面，《生态环境法典》明确禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼内新建、改建、扩建产生油烟的餐饮服务项目。这一规定与民法典相邻权制度形成规范衔接，将大气治理的触角从“管大厂”延伸至“护民生”，体现了环境公共利益与私人权益的平衡。

业内人士指出，《生态环境法典》通过推进产业、能源、交通运输等结构调整，强化多污染物协同控制和区域联防联控，让大气污染防治工作变得更为系统、更为规范也更为权威，从而推动生态环境治理法治化水平的全面提升。

徐航说，《生态环境法典》的实施是一场深刻的治理革命。作为中部崛起的重要省份、农业现代化的先行区，河南省应该以法典实施为契机，在“疏堵结合”上探索具有中原特色的生态环境治理现代化路径，为建设人与自然和谐共生的美丽中国提供河南样本。（记者/刘瑞朝 秦臻 摄影/王相川 实习生/朱冠瑜）

编辑：张龙（小）　　审核：范昭