国常会审议通过！住房公积金条例迎重大修订

【大河财立方 记者 朱娟】住房公积金条例迎来重大修订。

7月31日，国务院常务会议审议通过《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定（草案）》。

会议指出，要更好发挥住房公积金功能作用，拓宽提取和使用范围，扩大制度覆盖面，提升管理服务效能，更好满足居民多样化住房消费需求。

覆盖更多人群、用途更丰富

我国住房公积金走上法治化规范化轨道是在1999年。当年，国务院颁布施行《住房公积金管理条例》，公积金缴存、提取、贷款等核心规则被明确。此后，《住房公积金管理条例》分别在2002年、2019年经历过2次修订。

此次修订的一个背景是，我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，人民群众住房需求总体上从“有没有”转向“好不好”，住房消费支出从“购房”“租房”向“修房”“养房”拓展，缴存人在住房装修、更新改造、维修养护等方面的需求大幅增长。

自去年年底以来，公积金制度改革被频频提及。2025年12月召开的中央经济工作会议提出，深化住房公积金制度改革，这一要求也被写入今年的政府工作报告。

今年6月，住房城乡建设部已对《住房公积金管理条例》进行系统性修订，形成《住房公积金管理条例（修订征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

住房城乡建设部相关负责人表示，此次条例修订最主要的思路，是让住房公积金制度更好满足缴存人不同阶段的多元化住房消费需求：

一是从“购房”“租房”拓展到“修房”“养房”，让资金用途更丰富；二是把广大灵活就业人员纳入制度覆盖范围，让受益群体更广泛；三是推动互认互贷，加强数字化建设，让资金使用更便捷；四是强化风险管理，防范骗提骗贷，让资金运行更安全。

上海易居房地产研究院副院长严跃进对大河财立方记者表示，此次修订的核心导向，在于更好满足居民特别是新市民、青年人等群体的多样化租房消费需求，强化公积金在扩大内需、促进住房消费方面的支撑作用。这一政策调整有助于稳定市场预期，对今年下半年房地产市场平稳健康发展也将产生积极影响。

各地出台公积金政策已超360条

“《住房公积金管理条例》的修订，将为地方优化公积金政策提供法律支撑，有助于公积金更好地支持住房消费，提升公积金服务效能，更大发挥公积金住房保障作用。”中指研究院政策研究总监陈文静对大河财立方记者表示。

根据中指研究院不完全统计，今年1—7月各地出台公积金政策超360条，与去年同期相比，今年以来公积金政策出台频次大幅提升，调整主要集中于提高公积金贷款额度上限、扩宽公积金提取使用范围、优化灵活就业缴存政策和异地就业人员公积金使用政策等方向。

多个核心城市先后调整公积金政策，有效带动了市场交易活跃度回升。

具体来看：上海公积金贷款额度上限提高至324万元、深圳提高至351万元、广州提高至360万元、苏州提高至400万元等，贷款额度的提升能够较大程度覆盖新房总价。

根据中指研究院数据，广州、苏州公积金最高贷款额度已超过2025年其新房总价中位数，有效降低了居民购房压力及购房成本。

另外，部分城市支持提取公积金用于缴纳物业费、支付装修款等用途，也有效缓解居民住房相关消费压力。

“整体来看，深化住房公积金制度改革将是2026年及未来几年政府工作的重点之一。”陈文静表示，本次《住房公积金管理条例》修订，明确扩大公积金提取用途、支持灵活就业人员参加缴存、推动互认互贷等，从行政法规层面完善各项细则，为各地相关政策优化指明方向并提供法规依据。

陈文静预计，后续更多城市将加快优化公积金政策，并探索更多住房公积金可利用方向，更好发挥住房公积金的保障作用，提高公积金使用效能的同时，助力稳定房地产市场。

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编辑：陈梦伊