以恒心破局 以实干作答 让每一项政策真正惠及百姓

　　基层治理从来不是百米冲刺，而是一场没有终点的马拉松

　　以恒心破局 以实干作答 让每一项政策真正惠及百姓

郑州地铁的手写换乘指南

在寸土寸金的城市，“见缝插绿”的口袋公园成居民乐于驻足的休憩角落

　　□李晓星

　　最近，郑州地铁的一张手写换乘指南，在网上刷了屏。一位老人手里攥着一张纸条，上面写着：这里是东十里铺站，您可以乘坐3号线至二七广场站，换乘1号线至紫荆山站……站点、方向、换乘，清清楚楚。

　　同一座城市，另一则新闻却是另一番光景：郑州长途汽车中心站，9个人工售票窗口只开放1个，大厅内温度高，部分旅客排队购票进度较慢。事情引发热议后，相关部门致歉并开展服务大整改。

　　一张纸条赢得全网点赞，一个窗口引发舆论关注。区别不在技术，不在资源，而在有没有把群众的便利放心头。冷与热、快与慢、用心与敷衍，在一座城市里并存。这不是郑州独有的尴尬，而是许多城市的共性考题。

　　三重转变，考验基层治理能力

　　在城市从大规模建设转向精细化治理的进程中，服务细节冷热不均是普遍现象。城市的温度，说到底考验的是治理的恒心。然而，当前基层治理面临的难题，远比想象中复杂。

　　治理对象变了。以前，谁家有矛盾，哪家有困难，干部心里大致有数。随着人口流动愈发频繁，同一栋居民楼里，既有本地老年居民，也有外来务工者、新就业群体，还有租户与业主。大家职业各异、作息不一，诉求也千差万别。老旧小区加装电梯，老年住户普遍支持，低楼层住户却多有反对；小区门口有人占道摆摊，不常做饭的住户认为便民，临街住户却觉着扰民。可以说，基层的很多矛盾，早就不是谁对谁错的单选题，而是多方利益如何平衡的综合题。

　　群众诉求变了。以往群众对基层治理的期待，集中在基础设施有无这类基础保障问题上；如今群众需求迭代升级，不再只满足于“有”，更追求服务好不好、办事快不快。比如，以前修一条路，只要实现贯通，便能收获群众普遍认可；现在道路工程竣工后，群众还会关注噪声有没有管控、无障碍设施有没有配套、老少出行是否便利等细节。群众用绣花般的标准要求基层治理，而一些基层干部往往还拿着大扫帚粗放管理。时代变了，诉求变了，治理者的思维不能还停在原地。

　　权责结构变了。如今，民生服务、风险防控、应急处置、矛盾调解、政策落地、数据填报、网格巡查等大量基础性、事务性工作层层下移，最终大都由基层一线承接落实。一边是群众希望问题马上解决，一边是基层面临权责不匹配、条块协同不畅、资源分散、服务碎片化等堵点。权力、财力、信息的失衡，让基层干部“权力有限、责任无限”。上级各类工作任务密集下沉，而配套资源、执法权限未能同步赋能，基层“小马拉大车”的结构性治理困境愈发突出。

　　把基层服务做细，就能走进百姓心里

　　基层治理现代化，核心在于平衡管控与服务、安全与便民、效率与公平。既需要顶层设计理顺权责、为基层赋能，也需要每一位具体工作者跳出惯性思维，真正践行以人民为中心的发展思想。

　　权责要对等。近年来，各地按照中央部署，分批次建立乡镇（街道）履行职责事项清单，把基层不该承担或接不住、管不好的履职事项减下来，把基层迫切需要的履职事项和人财物等资源放下去。在基层各类治理难题中，不涉肢体冲突，不损公私财物，这类纯粹的民事纠纷，最难以处置。法律够不着，道德管不了，基层工作者只有劝说的嘴，没有裁决的手。调解千次不如裁决一次，赋权到位才能治理到位。

　　资源要下沉。北京西城区核桃园社区口袋公园建之前，工作人员先走访了周边50余户居民。有人说要座椅，有人说要花草，有人担心影响夹道排水。社区“好商量”议事厅组织多轮议事会，方案前前后后改了近10次，最终形成一个大家都满意的方案。把基层服务做细，就能走进百姓心里。

　　响应要快速。垃圾清运不及时、暖气温度不达标、小区门口积水成患……这些鸡毛蒜皮的小事，看似不起眼，却件件连着民心。基层治理唯有下沉一步、靠近一尺，真正走进现场，才能找准症结所在，摸清民意几何。

　　机制要长效。从1993年的80万只手拎马桶，到如今仅剩两位数的存量，上海用30余年时间，把顶层设计落到实处，让每一个普通人都有了体面的生活。从“住有所居”到“住有宜居”，靠的不是一阵风，而是一任接着一任干的耐心。基层治理从来不是百米冲刺，而是一场没有终点的马拉松。唯有以恒心破局、以实干作答，才能让每一项政策真正惠及百姓。

　　中国式现代化，民生为大。治理的本真，不在于宏大的叙事，而在于看见每一个具体的人，回应每一种真实的需求，守护每一份平凡日子里的安稳与期盼。

　　本版图片据新华社、“新华网”微信公众号

编辑：祝萍