平安底色 幸福成色

　　编者按

　　综治中心规范化建设，群众办事只进一扇门；督促监护人履行法定义务，司法呵护成长之路；检察官、联络员、网格员同发力，促案结事了人和；巡防人员深入城乡，平安守护就在身边；法律服务驿站进景区，游客闹心事就地化解……

　　连日来，记者在平安河南建设一线采访，看到了一个个接地气、有温度的创新治理样本，它们共同讲述着政法力量守护万家灯火的故事。

　　平安是发展之基、民生之盼。省委政法委统筹全省政法系统忠实履行维护国家安全、社会安定、人民安宁的重要职责，以创新之策、务实之举，着力建设更高水平的平安河南、法治河南，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　一站解纷 办妥群众烦心事

　　郑州市金水区综治中心工作人员接待群众。 受访者供图

　　□本报全媒体记者 徐东坡

　　“我干了8年了，老板无故欠薪，变相逼我离职，我想申请劳动仲裁。”7月1日，在郑州市金水区综治中心，前来求助的宋先生讲述着自己的遭遇。工作人员赵梦丹耐心倾听，在解答宋先生疑问的同时给他提出合理建议。

　　在综治中心，类似场景每天都在发生。从邻里纠纷到劳资矛盾，从物业投诉到家庭不和，这里是矛盾纠纷的“终点站”，也是守护平安的“前哨站”。

　　近年来，金水区委政法委着力推进综治中心规范化建设，推出的“一站挂号全科门诊”一站式矛盾纠纷多元化解工作法，入选全国新时代“枫桥式工作法”先进典型。今年上半年，该综治中心共受理群众诉求6562件，化解率达93.6%。

　　规范化建设的核心在于整合。在这里，一楼办事大厅如医院里的分诊台，办事群众通过智能取号系统，精准匹配服务窗口。21个职能部门在此集中办公，可办理37项业务；二楼是深度问诊室，设置了法学会服务站、诉讼服务站、检察服务站、心理疏导区等16个配套功能室，为矛盾纠纷多元化解提供全方位支撑、全链条衔接服务。

　　金水区还打造了区、街道、社区三级联动的智慧综治调度体系，实现前台一站式受理、事件内部流转、中心全程跟踪督办，努力让群众的每个诉求都得到及时响应、有效处置。

　　在二楼家事调解室，调解员李彦讲述了一起刚调解成功的案件。今年3月，在某店打工的刘某某工作中不慎扭伤脚，店主张某向其支付医疗费1300元，但两个月后，刘某某脚部伤情加剧，双方就新增医疗费该谁承担产生争议。李彦和同事采用“背靠背”方式调解，最终，张某一次性支付后续医疗费用700元，双方握手言和。李彦介绍，针对跨领域、牵涉主体多的疑难矛盾纠纷，中心还会组织多部门联合会商，形成强大解纷合力。

　　在法学会服务站，30多名律师义务轮流值班，提供专业法律咨询。不久前，通过“工会+法院+人社+司法”联动机制，他们成功调解一起劳动争议案件。在诉讼服务站，法官与调解员提前介入纠纷，帮助当事人短时间内找到最优解。

　　金水区综治中心相关负责人介绍，通过不断推动综治中心规范化建设，金水区实现了矛盾纠纷化解从各自为战向多元共治转变、从事后调处向事前预防转变，让群众只进一扇门办妥烦心事。

　　尚法家枫 司法温度融入孩子的成长

　　郑州市上街区法院开展“法润盛夏 与未同行”暑期夏令营活动。吴玥雯 摄

　　□本报全媒体记者 岳明 王玥

　　15岁的单亲家庭孩子小冯（化名）升入高中后花销见涨，父亲的抚养费还是老样子，沟通未果后，小冯起诉至法院。法官王天超委派司法社工开展庭前调查：诊断出父女感情薄弱的症结；引导父亲正视养育责任，提高抚养费；并发出家庭教育指导令，对父亲进行指导。连着6个月跟踪辅导后，父女俩从相对无言到有说有笑，孩子的成绩也渐渐提了上来。

　　7月7日，记者在郑州市上街区法院采访听到的这个故事背后，是该院精心打造的“尚法家枫”特色品牌。

　　推开上街区法院“尚法家枫”工作基地的大门，一眼就看到正中央摆放的黑白配色圆桌，线条温润。旁边的疏导室里，沙盘、绘本、解压玩具错落摆放。

　　“‘尚法家枫’拆开看，有法治、有家庭、有‘枫桥经验’；合在一起，是一套从法庭延伸到家庭、从判决延伸到服务的工作法。”法官介绍。

　　具体怎么干？三个层面。

　　第一，“尚法有制”——打地基。法院组建家事审判团队，出台《“少审+家事”融合发展十三条意见》，确立“未成年人利益最大化”核心标准，打造圆桌法庭与心理疏导室，让硬件设施服务于柔性司法。

　　第二，“尚法有策”——探新路。引入司法社工，摸索出一套“五步诊疗法”：情感问诊、矛盾疏导、心理修复、案后回访、家庭教育。案子结了不算完，工作做到法庭之外去。

　　第三，“尚法有为”——看实效。通过专业调查了解当事人处境，把矛盾真正化开，刚柔并济化解家事难题。

　　这套方法，也温暖了小言（化名）的成长路。

　　16岁的小言，因一时贪念盗窃。法官联合社工、心理咨询师调查发现，根源在于认知偏差和家庭教育缺失。法院定制“认知—行为—关系”干预方案，融入法治教育、亲子沟通、社交训练和志愿服务，让小言重燃对未来的希望。

　　“青少年是家庭的希望，也是国家的未来。”上街区法院立案庭庭长陈超表示，我们要在司法这一环，给孩子们撑一把伞。

　　数据诠释着这套办法的实效。品牌创建以来，心理疏导让85对夫妻重归于好，孩子有了圆满家庭；释法析理帮140余对夫妻和平分手，孩子抚养问题被妥帖安排……家事案件的调撤率达75%。

　　上街区法院用“尚法家枫”四个字，把司法温度融入每一个孩子的成长。

　　协同治理 矛盾纠纷全链条化解

　　宝丰县人民检察院检察官到当事人家中了解情况。 受访者供图

　　□本报全媒体记者 吴倩

　　“小事不出部，大事不出院，矛盾不上交，案结事要了。”7月6日，记者走进宝丰县人民检察院12309检察服务中心大厅，首先看到了墙上这句工作准则。

　　这句话的背后，是“一盘棋”信访工作法提供着有力支撑——打破部门壁垒、贯通层级力量、联动各方资源，让矛盾纠纷化解从单打独斗走向全链条协同。

　　近年来，宝丰县检察院创作检察版“消气歌”，以马街书会为载体，运用河南坠子、三弦书等群众喜闻乐见的形式开展法治宣传，选聘“一贤四老一代表一委员”为法律监督联络员，联动全县360余名网格员，探索出“检察官+联络员+网格员”联合化解矛盾纠纷的路子。

　　一盘棋的力量，在一桩邻里纠纷案中体现得很充分。宝丰县西部某村两户人家共用一道墙。西院王老太不满东户刘某挨墙搭猪圈，因此爬墙拆砖，刘某拉扯劝阻，王老太失足致小腿骨折，刘某被依法拘留。经查，刘某搭建猪圈未触碰墙体不构成违约，王老太擅自拆砖应承担一定责任，刘某家境贫寒且长期患病无力承担对方医药费。检察院启动联调机制，看现场、访乡邻，释法说理，缓和双方关系，同时依法启动司法救助程序，为王老太申请到1万余元救助金，纠纷圆满化解。

　　宝丰县检察院还建立两项长效协同治理机制：与当地公安部门联合出台刑事案件矛盾纠纷预警化解工作办法，打通公安前端排查、检察提前介入全流程；与当地妇联、团委联合出台“检网”融合预防未成年人犯罪帮教工作机制，依托网格员队伍摸排线索，开展心理疏导、司法救助等工作，让法律有力度有温度。

　　今年，该院协同县妇联办理了一起全国妇联交办的侵害未成年人权益案件，在依法严惩犯罪的同时，同步开展家庭矛盾疏导、未成年人心理干预、困难帮扶等配套工作，实现了惩治犯罪、权益保护、矛盾化解一体推进。

　　“‘检警’‘检网’两项机制运行以来，我们坚持抓早抓小、联动共治，做到矛盾前端处置、源头妥善化解，扎实推进矛盾纠纷实质性化解。”宝丰县检察院党组书记、检察长王雅丽介绍，该院12309检察服务中心获评全国文明接待室、示范窗口，被最高检第十检察厅确定为基层院建设联系点。

　　贴身守护 街街巷巷里的安全感

　　安阳市公安局北关分局彰北派出所“三红”守护小分队开展夜间巡逻。 吕志国 摄

　　□本报全媒体记者 徐东坡

　　夜幕降临，古城安阳华灯初上。在北关区大街小巷，一支支“三红”守护小分队上岗了，他们中，有亮着红肩灯的民警，有穿红马甲的网格员，有戴红袖章的志愿者，以常态化巡查与细致服务为夜市平安保驾护航。

　　7月3日22时许，李家庄蔬菜市场夜市路段，几辆外地大货车为卸货方便横堵主干道，挤占了周边摊点经营空间，货车司机和商户争执对峙，随时可能引发肢体冲突。正在这时，曙光路派出所“三红”守护小分队赶到现场。

　　“都是老街坊，有话好好说。”志愿者小张先拉开双方当事人；网格长靳小明用地道安阳话安抚商户；民警刘文艳为货车司机讲解占道危害。仅10多分钟，大货车停进临时泊位，市场通道恢复畅通，一场纠纷就此化解。

　　今年，安阳市公安局北关分局依托警网融合机制，推动警务、网格、志愿者三类治理力量深度联动，创新建立“三红”守护小分队，把治安感知的前哨岗直接扎在深夜街巷，为辖区夏夜平安筑牢坚实屏障。

　　“三红”守护小分队以专职民辅警为主，以专业能力确保处置规范有力；以社区网格员为纽带，发挥“人熟、地熟、情况熟”优势，打通民情摸排“最后一米”；以商户、居民等热心志愿者为依托，努力将防控探头延伸至每个角落。

　　这种架构改变了以往公安机关单打独斗、警力不足的困境。小分队将巡防重心放在治安复杂区域，在部分夜市设立通宵驻巡岗。曙光路派出所所长张宇勇说：“以前后半夜是治安薄弱时间段，现在‘三红’守护小分队巡到哪里，安全感就延伸到哪里。”

　　“看到守护小分队的身影，心里就踏实。”家在城乡接合部、常年在夜市务工的刘女士感慨道。

　　不久前，洹北派出所“三红”守护小分队夜间接到居民高先生的求助：其患有精神疾病的儿子高某失联多时。小分队第一时间启动特殊群体寻人联动预案，同步上报派出所值班人员，调度警力依规调取全域公共监控。经过近5小时追踪，小分队在内黄县城找到高某，将其安全护送回家。高先生带着锦旗来到派出所，向队员们表达谢意。

　　安阳市北关区副区长、安阳市公安局北关分局局长户彬介绍，北关分局将持续擦亮“三红”特色群防品牌，将其推广至精准反诈、隐患排查等更多基层治理场景，牢牢守住辖区全时段、全场景平安底线。

　　法润汴梁 让游客顺心安心

　　开封市顺河回族区公共法律服务中心在景区开展“文旅+法治”专项活动。 白榕 摄

　　□本报全媒体记者 周晓荷

　　“价说变就变，你这不是骗人吗？”“就这个价！”7月5日，开封市一景区内，游客李先生因现场环境嘈杂误听商品报价，结账时与商户产生分歧。双方一时情绪激动、互不相让。

　　龙亭区公共法律服务中心、驻景区公共法律服务驿站翟向达及值班律师闻讯后立即赶来，耐心倾听双方诉求，走访周边商铺核实同类商品市场价，开展调解疏导。“就是一场误会，咱各退一步，和气生财。”经过半小时的耐心沟通，双方意识到了各自问题，握手言和。

　　景区小事速调、纠纷就地化解，是开封以高质量法治服务擦亮文旅行业平安底色的一个镜头。

　　作为全国热门文旅目的地，近年来，开封的文旅市场持续升温，游客量稳步攀升，消费纠纷、经营矛盾、维权诉求等各类小微问题也随之而来。“我们织密全域化、常态化、精细化文旅法治保障网络，打造‘法润汴梁’公共法律服务特色品牌，让法治力量守护古城烟火气、温暖出行路。”开封市公共法律服务中心业务负责人王圆圆介绍。

　　“景区驿站+城乡阵地+线上平台”的格局正在形成。线下，除了驻景区公共法律服务驿站，该市还搭建起四级公共法律服务实体阵地，选派160名律师进驻县级综治中心、26名新入职律师下沉基层司法所，万余名法律明白人扎根基层，开展排查隐患、调解纠纷、普法释法等工作。线上，畅通12348法律服务热线、公共法律服务小程序等全天候服务渠道。该市还依托《宋都调解》法治电视栏目，在化解矛盾的同时，把法治公开课送到大家身边。

　　回应市场主体需求与社会治理痛点，法治服务持续迭代。今年6月22日，“满意开封”行政执法监督平台上线运行。游客、商户通过微信扫描二维码即可提交诉求、反映问题。平台采取监督员代接代办模式，全程保护投诉人隐私，建立标准化快速响应机制，实行“24小时电话回访、1个工作日确认、3个工作日初核、10个工作日办结反馈”闭环管理。平台运行以来，已受理各类诉求120余件，均已办结。

　　“平安建设的根基在基层。”开封市司法局党委书记、局长祖鹏说，“我们将继续坚持和发展新时代‘枫桥经验’，不断擦亮‘法润汴梁’‘满意开封’两大品牌，细化服务举措、优化治理模式、提升服务质效，把精准高效的法治服务转化为护航文旅产业高质量发展、守护群众安居乐业的治理效能。”

编辑：申久燕