豫政观察丨制胜未来，河南为何瞄准开发区？

　　河南日报社时政全媒体中心记者 李昊

　　超五成、超六成、超八成！

　　2025年，河南开发区规上工业企业数量、工业增加值、营业收入，稳稳撑起全省半壁江山。

　　数据的背后，一个结论不言自明：开发区，是经济建设当之无愧的主阵地、主战场、主引擎。

　　如何守好这块阵地、用好这个引擎？6月25日，全省深化开发区改革发展工作会议作出部署。

　　经开区、高新区、保税区……这些功能区，有个共同的名字：开发区。

　　开发区因开放而生、经改革而兴。读懂开发区，就读懂了改革开放的深层逻辑，就读懂了中国经济的活力密码。

　　改革开放以来，因为包袱轻、机制活，开发区在工业化、城镇化进程中发挥了关键作用。

　　郑州航空港区将区位优势转化为枢纽优势，机场货邮吞吐量突破百万吨：富士康、比亚迪、超聚变扎堆落户，一个空港型产业集群从蓝图走进现实。

　　郑州高新区近3年累计投入20亿元支持创新发展，集聚国家级创新平台33个、省级621个。一批科技型企业在这里孕育、生长。

　　两种路径，指向同一个答案：开发区是经济发展的重要支撑。

　　当然，成绩单亮眼，问题也不能回避。主责不明、职能不清、产业同质化、“内卷式”竞争，一些开发区发展中存在问题，与统一大市场导向相背离。

　　根子在哪？在定位。

　　开发区设立的初衷，是精简高效、专注经济。可有些开发区走着走着，边界就模糊了。街道治理、社区服务、学校配套，“小马”渐渐拉不动大车。

　　再看产业。有的开发区盲目跟风，什么热追什么，几年下来，赛道没站稳，主导产业立不起来，就失去了核心竞争力。

　　改革绝非简单的“关停并转”，而是通过体制机制重塑，把边界厘清，把关系理顺。让开发区回归“经济功能区”本位，发展才能轻装上阵、行稳致远。

　　把好脉，还得开好方。

　　2023年，中办、国办印发意见，明确开发区必须以制造业为主体、聚焦实体经济。“管委会+公司”模式成为改革主推方向。

　　从中央到地方，改革层层推进。深化开发区改革创新，河南怎么干？本次会议制定了清晰的路线图。

　　布矩阵。会议提出，“加强同质园区优化提升、裁撤整合”。全省开发区按产业分工优势互补、整合资源，矩阵一成，既能瘦身健体，更能穿珠成链。

　　深改革。会议明确，“不断完善市场主导、政府支持、管运分离的体制机制”。人才是事业发展的根本，按市场规则用才、考核、分配，让干事者得实惠，改革的活力才能充分释放。

　　聚产业。开发区的首要任务是什么？培育特色产业集群。会议要求，“打造产业集群地标”。有叫得响的主导产业，才能有的放矢，实现差异化竞争和错位发展。

　　巧招商。抓开发区关键在抓产业、抓项目。会议提出，“突出场景招商、资本招商、‘飞地’招商等方式”，为发展注入更多“源头活水”。

　　提效能。 土地是宝贵的财富。会议要求，“在有限土地上精耕细作，统筹港产城园规划布局”，变闲置资源为发展资本。

　　优环境。 良好的营商环境是发展的“金字招牌”。会议提出，“以持续优化营商环境擦亮窗口形象”，吸引更多企业投资兴业。

　　过去，开发区要回答的是“怎么把外资引进来”“怎么把工业搞起来”。

　　如今，开发区要面对的是“怎么让产业升级”“怎么让创新落地”“怎么让有限土地产出更大价值”。

　　方向既明，何惧千山万水。当全省开发区成功闯过这道关，河南发展的底气就更足、成色就更亮。“十五五”时期，我们要让这块金字招牌在新的发展阶段，更加熠熠生辉。

编辑：陈梦伊