讲好西藏法院“五个故事”｜有疙瘩？别怕，有人跟你“掰扯”清楚

法治日报全媒体记者 王鹤霖 通讯员 王峥 巴色

司法裁判，不止于定分止争的一纸文书，更承载着解开群众心结、传递法治温度的细腻表达，是新时代人民法院践行司法为民宗旨的生动实践。在群众诉讼过程中，很多当事人由于不熟悉法律规定、不了解诉讼流程，常常面临“看不懂、有疑虑、存困惑”的现实问题，不少案件虽然依法作出裁判，但群众心中的“疙瘩”没有完全解开。

为切实破解这一司法服务难题，打通司法为民“最后一公里”，西藏自治区那曲市中级人民法院精准聚焦群众急难愁盼，整合优化司法资源，创新组建专业化“四级释法说理”团队，主动跳出释法说理仅局限于裁判文书的传统惯性，将法理阐释、风险提示、流程指引全方位嵌入立案、审判、执行全流程，实现系统性延伸服务，推动司法服务从传统的“文书送达告知”模式，稳步向“全链条、伴随式、精准答疑”的暖心服务转变。

一问，谁来释法？创新“4+3”机制 打造闭环说理体系

为彻底解决释法说理主体不明确、环节不全面、服务不持续等问题，那曲市中级人民法院创新推行“4+3”释法说理工作机制，通过制度化、规范化的有力举措，清晰界定“谁来说、何时说、全程说”，构建起环环相扣、层层递进、全程覆盖的矛盾化解工作闭环，让每一项答疑服务都有据可依、有章可循。

图为那曲市中级人民法院“4+3”释法说理工作机制。

“4”即四级梯队，分层履职、逐级解忧

那曲市中级人民法院精心搭建书记员、法官助理、承办法官及合议庭、分管院领导四级说理工作架构，严格选拔政治过硬、业务精湛、责任心强、善于做群众工作的优秀干警充实说理梯队。同时，细化各层级干警岗位职责、履职标准和工作要求，建立起逐级答疑、层层过滤、高层攻坚的完整矛盾化解链条。针对群众诉讼中的简单疑问，由基层干警即时解答；针对复杂纠纷，由中层干警跟进疏导；针对疑难矛盾和顽固心结，由院领导牵头攻坚，以情理相融、法理兼具的柔性方式，妥善化解各类剑拔弩张的对立纠纷，让矛盾在层级化解中平稳消融。

“3”即三阶覆盖，全程贯通、步步暖心

聚焦立案、审判、执行三大司法核心阶段，那曲市中级人民法院紧扣群众诉讼全流程需求，以立案前置引导、庭审辨法析理、判后答疑疏导为核心抓手，分场景、分环节明确释法说理重点内容，定岗定人、压实责任、细化举措，有效补齐以往司法工作中“重文书结论、轻过程疏导”的突出短板。真正做到司法流程推进到哪里，法理情理宣讲就延伸到哪里，群众的诉讼困惑就化解到哪里，实现诉讼全过程说理、全场景答疑、全方位服务。

二问，讲什么理？聚焦“五个讲清”，解开群众心中疙瘩

司法办案，公正判决是底线，解开民心是关键。简单机械的依法下判，虽然能够从法律层面解决争议纠纷，却难以彻底化解群众的内心积怨和认知隔阂。那曲市中级人民法院始终坚持“如我在诉”的工作理念，坚持换位思考、用心服务，聚焦当事人诉讼全流程五大核心关切，用群众听得懂的“大白话”讲透专业法律逻辑，用接地气的实在道理化解群众内心隔阂，让群众不仅能够听清判决结果，更能读懂判决背后的法理、事理与情理，真切感受看得见、摸得着的公平正义。

讲清“我该怎么办”，做好全流程指引。针对群众不会立案、不懂流程、不知准备材料等问题，干警在立案阶段主动靠前，细致讲解诉讼全流程、所需材料、办理步骤和注意事项，手把手指引群众规范参与诉讼，消除群众诉讼迷茫。

讲透“为何这样判”，全方位拆解裁判逻辑。依托穿透式审判思维，在裁判文书制作和判后答疑过程中，对案件证据、事实认定、法律适用、裁判结果抽丝剥茧、条分缕析，清晰摆明案件依据、讲透裁判逻辑，让判决有理有据、清晰明了。

讲明“我有什么选择”，清晰列明维权路径。主动向当事人告知一审生效、上诉、再审、执行等各项合法维权渠道和方式，明确不同选择对应的法律后果，让群众清晰地知晓维权途径、自主作出理性选择。

讲清“各有什么后果”，前置做好风险预判。在诉讼各环节主动开展风险提示，提前向当事人释明诉讼风险、败诉风险、执行风险以及拒不履行生效文书的法律后果，引导群众理性诉讼、合理维权。

讲通“如我在访”，用心用情疏导积怨。耐心倾听当事人的诉求、委屈与困惑，主动换位思考、共情疏导，用心化解群众长期积累的信访疑虑和内心隔阂，真正做到件件有回应、事事有说法。

三问，怎么落地？“做、管、看”三位一体，推动工作走深走实

做——基层探索各显其能，让服务“盆景”变全域“风景”

那曲市中级人民法院坚持因地制宜、试点先行、全域推广，指导辖区各县法院结合自身工作实际，创新特色工作举措，丰富释法说理服务形式。尼玛县人民法院创新推行“台账闭环管理”工作模式，严格实行一案一表、全程留痕，将释法说理梯队进一步延伸至六级，实现案件答疑全程可追溯、可监管，累计填发《四级释法说理专项工作表》18份。安多县人民法院出台标准化“释法说理笔录”，将个性化自选动作固化为标准化、规范化规定动作，全面规范说理流程。索县法院专门推出释法“话术示例”，精准规范立案接待、庭审引导、判后答疑等高频工作场景的沟通用语，让一线干警真正“知道怎么说、懂得怎么说、说得群众听得懂”。巴青县、班戈县人民法院积极整合司法力量，将特邀调解员与法官助理同步纳入说理梯队，实现专业审判与基层调解优势互补、协同发力。同时，全市法院积极创新司法服务模式，常态化开展讲解式巡回审判、对话式庭审、延伸式判后答疑等特色工作，让每一次庭审都是一堂生动的法治公开课，每一次答疑都是一次走心的干群对话。

管——常态督查考核兜底，让柔性服务变刚性约束

为杜绝释法说理流于形式、浮于表面，切实补齐工作短板，那曲市中级人民法院建立常态化督查督导机制，定期开展专项督查、日常巡查，靶向整改“释法浅显、答疑缺位、服务敷衍”等问题。同时，健全完善量化考核评价体系，细化考核指标、明确奖惩机制，强化考核结果运用，将释法说理工作成效与干警绩效考核、评优评先直接挂钩，将暖心柔性的司法服务要求，转化为常态化、制度化的刚性工作约束，倒逼干警提升说理能力和群众工作水平。

看——数据成效直观印证，从“案结”迈向“事了人和”

一系列精准有力、暖心落地的释法说理举措，有效推动矛盾源头化解，就地化解，司法服务质效持续提升。截至目前，那曲市中级人民法院系统成功调解各类矛盾案件913件，当事人主动撤诉或按撤诉处理案件527件，有效减少司法程序空转，极大减轻了群众诉讼负担。随着全链条精准答疑服务常态化开展，司法公信力持续提升，全市法院一审服判息诉率达88.22%，较往年稳步提升，当事人非理性上诉、盲目维权情况明显减少。在信访化解方面，累计有效化解各类信访疑虑案件22件，越级访、重复访、缠诉缠访问题持续压降，真正实现“判得公正、讲得清楚、群众服气”的良好法治效果。

法之端，在于说理；治之本，在于服膺。一份优质的裁判文书，不仅要有严谨缜密的法律逻辑、公正公平的裁判结果，更要有通俗易懂的法理阐释、温润人心的情理表达。当冰冷的法条通过耐心的说理解读变得温暖，当严谨的判决通过走心的沟通获得认同，司法公信力便在群众心中深深扎根。公平正义，从来不是一纸判决就可以完整书写，它藏在立案窗口耐心细致的告知解答里，融在庭审过后细致入微的答疑疏导里，刻在裁判文书字字用心的法理解读里，落在执行环节全程跟进的释法明理里。

下一步，那曲市中级人民法院将持续常态化、规范化运行“四级释法说理”工作机制，以干警分层联动、诉讼全程覆盖、基层多点发力为重要抓手，深耕司法为民、公正司法主线，用心用情把每一起小案都办成民心案、精品案，以有温度、有质感、有力量的司法实践，持续赋能“品质那曲”法治建设，持续讲好新时代西藏法院司法为民、公正司法的暖心故事。

编辑：张龙（小）