严禁“临时变永久”！河南临时用地指南来了

大河网讯 为规范临时用地管理，日前，河南省自然资源厅印发《河南省临时用地办理指南》（以下简称《指南》），进一步明确临时用地使用范围，优化办理流程，在严守耕地保护和生态安全红线的同时持续优化用地审批服务，提高土地资源利用效率。

河南省自然资源厅网站截图。

临时用地，是因特定用途需要依法临时使用，且不修建永久性建（构）筑物，通过复垦可以及时恢复原地类或者达到可供利用状态的土地。

临时用地管理事关土地资源高效利用、耕地保护刚性落实和项目建设有序推进。长期以来，临时用地存在审批流程不统一、后期复垦责任难落实等问题。“《指南》的出台，将‘严保护’与‘优服务’融合，进一步规范全省临时用地审批、使用、复垦全流程管理，精准保障各类项目建设用地需求。”省自然资源厅相关负责人介绍。

用多少批多少，占多少恢复多少

“临时用地最大特点就是临时性和可恢复性。”该负责人告诉记者，《指南》明确建设项目施工、地质勘查、抢险救灾等六类情形可依法申请临时用地，严格限定临时用地使用性质，严禁借机修建永久性建（构）筑物。

作为全国粮食生产大省，河南始终把耕地保护放在首要位置。遵循“用多少、批多少、占多少、恢复多少”的原则，《指南》划定清晰的用地“红线”，明确优先使用存量建设用地、未利用地，全面避让永久基本农田、生态保护红线。

确需占用耕地的，必须满足可恢复、能复耕条件，并由市级以上自然资源部门审批。严禁制梁场、拌合站等难以恢复种植条件的临时设施占用耕地，从源头遏制耕地“非农化”“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线和生态安全底线。

常规临时用地审批不超过10个工作日

针对审批效率提升，《指南》明确省、市、县三级审批权限，推行一窗受理、并联审批，常规审批不超过10个工作日，延期审批5个工作日内办结，让数据多跑路、群众少跑腿，切实降低项目用地办理成本。

临时用地的期限一般为两年，建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设项目临时用地，总期限不超过四年；符合条件的露天开采战略性矿产资源所需用地，可分期分区办理临时用地手续，原则上每期最长不超过五年。

复垦面积不减、质量不降

为解决以往临时用地补偿不规范、复垦不到位等问题，河南实行复垦费用预存制度，要求临时用地申请人足额预存土地复垦费用，用地期满1年内必须完成复垦，占用耕地的应恢复种植条件，确保复垦后面积不减、质量不降。

同时河南还将建立临时用地审批、使用、复垦、验收闭环监管，严防土地撂荒、损毁。要求临时用地必须上图入库、动态监测；对违法违规用地、逾期不复垦等行为依法查处，年度内超期一年以上未完成土地复垦规模达到应复垦规模20%以上的县（市、区），将暂停临时用地审批。

省自然资源厅相关负责人表示，将以此次《指南》实施为契机，持续提升临时用地管理和服务水平，严守耕地红线，保障各类建设项目用地需求，实现资源保护与经济发展协同共进。（何山）

编辑:申久燕　　审核 ：姜秋霞