基于第三十九个中国水周的河南区域响应

摘要：本文以习近平生态文明思想为核心遵循，融贯习近平总书记关于国家“江河战略”、黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调水源地生态保护及“绿水青山就是金山银山”重要论述，立足生态地理学研究视角，结合河南地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域的独特生态地理禀赋，系统剖析河南对水周主题及国家治水战略的多维区域响应，梳理河南水环境综合治理实践路径、成效与创新价值，为落实好国家治水部署提供了学术支撑。

关键词：第三十九个中国水周；国家水网；河南区域响应；黄河流域；生态保护；南水北调水源地

2026年3月22—28日，第三十九个中国水周正式开展，水利部以“国家水网 世纪画卷”为中国水周核心主题，旨在推动全社会凝聚治水护水共识，加快构建纲维有序、调控高效的现代化国家水网体系，夯实国家水安全保障根基。习近平总书记立足中华民族永续发展战略高度，围绕水资源保护与江河治理发表了一系列重要论述，统筹谋划国家“江河战略”，推动大江大河大湖全域协同治理；将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，明确黄河治理的千秋大计定位；强调以守护生命线的政治责任，保障南水北调水源地生态安全与一泓清水永续北上；践行“绿水青山就是金山银山”理念，打通生态保护与高质量发展协同路径。上述论述为地方响应水周主题、落实国家治水部署提供了根本遵循与实践方向。

河南是全国唯一兼具长江、淮河、黄河、海河四大流域的省份，地处黄河中下游治理核心区段，又为南水北调中线工程核心水源地与主要受水区，肩负国家粮食安全保障、中原城市群发展等多重战略使命，生态地理区位特殊且水资源约束突出。从生态地理学视角来看，河南水资源时空分布失衡、水生态系统脆弱的先天禀赋使其成为国家水网南北调配、东西互济的中部关键枢纽，其区域响应实践极具典型性与示范价值。

一、理论遵循与生态地理禀赋

（一）核心理论支撑

习近平生态文明思想及水治理系列重要论述，构成河南区域响应的核心理论框架。国家“江河战略”聚焦流域统筹、系统治理，与国家水网建设的空间均衡目标高度契合，为跨流域水资源调配、水生态协同保护提供战略指引；黄河流域生态保护和高质量发展战略要求河南坚持以水而定、量水而行，统筹水沙调控、水土保持与生态修复，守护黄河安澜；南水北调水源地保护重要指示，明确河南需严守生态安全红线，强化水源涵养与水质管控，保障重大调水工程安全运行；“绿水青山就是金山银山”理念，为河南统筹水生态修复与区域绿色发展提供价值导向，实现生态效益与经济效益协同共赢。同时，“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路精准破解河南水资源短缺、时空失衡的核心痛点，为区域水网建设提供实操准则。国家水网是基于水文自然规律，优化水资源空间格局、修复水文生态过程、协调人地关系的复合系统。河南的区域响应，就是在遵循“禀赋基底—战略对接—实践落地—效应反馈”学术逻辑的基础上，立足自身地理禀赋适配国家战略，重构区域水生态安全格局的系统性实践。

（二）河南生态地理与响应动因

我省独有的四大流域分布格局，奠定其国家水网中部枢纽的战略定位。淮河流域占全省面积53.5%，为区域核心水系；黄河河南段承担水沙调控、防洪保安关键职能；豫西南为南水北调中线水源涵养核心区；豫北则是地下水超采治理重点区域。地貌上呈西高东低态势，西部山地为水源涵养区，东部平原为粮食主产区，水资源呈现“西南丰、东北缺，山区多、平原少”的显著空间差异，且年内降水集中，丰枯波动明显，水资源时空配置极不均衡。水资源数据统计显示，河南多年平均水资源总量仅313亿立方米，人均水资源量376立方米，不足全国平均水平的五分之一，远低于国际极度缺水警戒线，属典型资源型缺水省份，农业灌溉、城镇生产生活用水供需矛盾长期突出。同时，区域水生态系统脆弱，豫北地下水降落漏斗问题突出，部分河流水文连通性下降、生态流量保障不足，水土流失与水环境压力并存。叠加黄河流域生态保护、南水北调水源管护、国家粮食安全等多重国家战略使命，响应第三十九个中国水周部署、对接国家水网建设，成为河南破解水困境、履行战略责任的必然选择。

二、河南对第三十九个中国水周的多维区域响应

（一）锚定国家部署，统筹全域布局

紧扣水周主题与国家治水战略，明确“国家水网中部枢纽、国家江河战略支点”的核心定位，将国家水网建设、黄河流域生态保护、南水北调水源地保护纳入区域发展总体布局，一体谋划、协同推进。制定《河南省四水同治规划（2021—2035年）》等专项方案，精准对接国家水网主骨架与大动脉，坚守“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”刚性约束，统筹四大流域协同治理，将国家战略部署转化为具体实施路径，构建上下衔接、区域适配的顶层响应体系。

（二）构建区域水网，强化调配能力

以水利工程建设为核心抓手，加快构建“骨干贯通、区域联动、城乡覆盖”的区域水网体系。一是依托南水北调中线工程，完善配套调蓄与管网设施，年均受水量可达32亿立方米，覆盖13个省辖市、6500万群众，有效缓解豫北、豫东缺水压力；二是推进小浪底灌区、引黄入冀补淀等重点工程，强化黄河水沙调控与跨流域调水能力；三是实施贾鲁河、沙颍河等重点河湖连通工程，建设生态廊道，修复水系连通性与水体调蓄功能；四是针对豫北地下水超采区，实施地表水置换、引黄调蓄工程，有效压减地下水超采量，逐步修复地下水生态空间；五是推进城乡供水一体化建设，筑牢城乡供水安全底线。

（三）践行重要论述，筑牢安全屏障

严格落实习近平总书记生态保护重要论述，坚持生态优先、系统治理原则，全方位推进水生态保护修复。黄河流域重点实施滩区综合治理、水土保持与湿地生态修复，强化用水总量管控，推进水资源集约节约利用，筑牢黄河生态安全屏障；南水北调水源地划定核心保护区，关停清退污染企业，建设生态涵养林，构建全流程水质监测体系，确保供水水质稳定达标，切实履行清水北上政治责任；践行“两山”理念，推进山水林田湖草沙一体化治理，整治黑臭水体、改善水环境质量，推动水生态优势向绿色发展优势转化。

（四）强化刚性约束，凝聚社会共识

一是加强制度保障，严格落实水资源刚性约束制度，实施用水总量与强度双控，推进农业、工业、城镇全域节水；二是完善省、市、县、乡、村五级河湖长制，建立跨流域协同治理机制；三是搭建水文水资源数字化监测平台，提升治水精细化、智能化水平，将水生态保护纳入地方政绩考核，压实治理责任。我们要以第三十九个中国水周为契机，深入开展节水护水、国家水网主题科普“五进”活动，认真学习贯彻习近平总书记治水重要论述与国家战略部署，打造水生态科普教育基地，提升公民水安全与生态保护意识，营造全社会共治共享、节水护水的良好氛围，彰显水周主题的科普价值与教育意义。

三、河南水治理实践成效与创新

实践成效上，通过系统性响应，河南水治理工作取得显著成效。一是区域水网框架基本形成，水资源时空失衡问题得到有效缓解，城乡供水与粮食生产用水保障能力大幅提升；二是水生态环境持续改善，地下水超采态势得到遏制，河流水质稳步向好，黄河安澜、南水北调水质安全双重保障目标实现；三是“两山”转化路径持续畅通，生态保护与区域高质量发展实现协同共进，全社会治水护水共识全面凝聚。

创新价值上，以跨流域协同与战略统筹为机制创新，以生态优先倒逼绿色发展，探索国家水网建设与区域高质量转型的河南方案。一是四大流域协同治理。打破单一流域治理局限，探索跨流域水网衔接与水资源统筹调配模式，为国家水网建设提供地方经验。二是多重战略统筹落地。一体推进黄河保护、南水北调水源管护、粮食安全保障等战略任务，实现多方协同发力。三是生态发展深度融合。以水生态修复赋能绿色发展，走水资源约束区域生态优先、绿色发展的特色之路。

总之，第三十九个中国水周“国家水网 世纪画卷”主题，与国家江河战略、黄河流域生态保护、南水北调后续工程高质量发展部署高度契合，是新时代治水兴水事业的重要指引。习近平总书记系列重要论述，为河南区域响应提供了根本遵循与行动指南。我省要立足四大流域独特生态地理禀赋与多重国家战略使命，构建战略对接、工程建设、生态治理、制度保障、科普宣教“五位一体”响应体系，精准适配国家水网布局要求，有效破解区域水资源短缺与水生态脆弱难题，切实履行中部地区水安全保障战略责任。其实践证明，地方响应国家治水战略，必须立足自身地理禀赋，坚守生态优先、系统治理理念，统筹生态保护与高质量发展，方能实现水安全保障与区域可持续发展协同推进。今后河南需持续优化区域水网布局，深化水生态修复与水资源集约利用，常态化落实水周主题要求，进一步提升治水体系现代化水平，为国家水网建设与国家水安全保障持续贡献中部力量。

（作者：于长立  单位：平顶山学院）

编辑:付婷　　审核 ：姜秋霞