山海寻梦 阔步而行——2026年周口市政府工作报告中的“进”与“新”

周口以港口为支点，撬动中原对外开放新格局。张昆鹏 摄

高铁飞驰，城市巨变。任新军 摄

　　□本报全媒体记者 王映 王向前

　　“山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行”，国家主席习近平2026年新年贺词中的殷殷寄语，正在三川大地转化为一个个具体的奋斗足迹。

　　2月8日，周口市五届人大五次会议隆重开幕。今年的周口市政府工作报告以翔实数据、务实内容和扎实任务，赢得会场内外的热议称赞。站在“十五五”规划开局的重要历史节点，周口正以坚实的“进”与开拓的“新”，重新定义一座内陆城市的发展坐标。

　　进取2025

　　2025年，周口经济社会发展稳中向好、稳中提质、稳中蓄势，诠释了“进”的深刻内涵。

　　这一年，全市地区生产总值增长6.1%，达到3810.83亿元，总量稳居全省第四。这不仅是数字的跃升，更是发展动能转换、产业结构优化和区域能级提升的集中体现——

　　经济运行稳进向好

　　一般公共预算收入、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入分别增长4.1%、5.8%、5.4%，均高于全省平均水平。争取政策性资金280亿元，429个省市重点项目完成投资1178.2亿元。新增经营主体17.9万户、“四上”企业857家，分别居全省第2位、第4位；工业用电量增速居全省第2位。新建商品房销售面积、邮政业务量、快递业务量等指标增速均居全省第1位。

　　产业转型提质增效

　　授权专利3015件，科技成果交易额增长62%。实施智能化改造项目325个，新增省级智能工厂（车间）17家、绿色工厂12家。新增“小巨人”企业2家、专精特新中小企业20家、高新技术企业32家、创新型中小企业167家。省级特色产业集群达到7个，居全省第1位。

　　农业强市步伐加快

　　粮食总产量186.7亿斤，实现历史第二高产。生猪产能首次突破800万头。新建现代农业产业园、返乡创业园61个，建成和美村54个、富美村420个。淮阳、郸城分别入选全国首批美丽乡村先行区、国家乡村振兴示范县。农林牧渔业总产值增长4.5%、居全省第1位，农村人均可支配收入增长6.3%，居全省第5位。

　　城市品质不断提升

　　全国文明城市首创首成。实施城市更新项目173个，改造老旧小区39个5859户，交付安置房4178套。新建游园15个，新增公共充电桩2854个、停车位20264个。打造标志性商圈24个、特色街区21个、夜经济集聚区36个。

　　改革开放纵深推进

　　周口中心港百万标箱智能化码头开港运营，沙颍河“通港达园”交通强国试点工程开工建设。新开通集装箱航线11条，港口货物吞吐量5543.5万吨、占全省的77.4%，集装箱达到17.5万标箱。成功入选国家物流枢纽和省枢纽经济先行区。全年实际利用外资3.6亿元，居全省第3位。

　　民生改善有力有效

　　15件省市重点民生实事全面完成。新增技能人才18.8万人，城镇新增就业7.5万人，农村劳动力转移就业4.8万人。新改扩建学校146所，新增学位1.7万个，普惠性幼儿园覆盖率达91.9%。建成省级区域医疗中心3个，国家公立医院改革与高质量发展示范项目走在全国前列。全年接待游客5788.2万人次、旅游收入334.2亿元，创历史新高。空气质量综合指数全省第四。

　　新程2026

　　站在新起点，周口为2026年绘就的蓝图，充满了“新”的指向：新目标、新枢纽、新动能。这份“新”，是在坚实基础上的一次更具雄心的跨越。

　　2026年周口主要预期目标是：经济增长5.5%以上，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长5.5%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长4.5%以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业6.79万人以上，居民消费价格涨幅1%左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量180亿斤以上，单位生产总值碳排放与“十五五”考核目标统筹衔接。

　　围绕“16232”总体工作思路，周口市政府工作报告指出，今年要重点做好以下工作——

　　聚焦项目建设和招商引资

　　筑牢经济增长压舱石

　　提速提质项目建设。突出抓好264个重大产业项目，加快实施76个重大基础设施项目，全年省市重点项目完成投资900亿元以上。

　　精准高效招商引资。聚焦主导产业和特色产业，更加注重质量效益，办好第六届周商大会，落地一批亿元以上产业项目。

　　全面优化要素保障。推广工业用地“标准地+承诺制”；全年新增贷款300亿元；多措并举降低企业用电用气用能成本。

　　聚焦港口型国家物流枢纽建设

　　大力发展临港经济

　　完善多式联运体系。全力推动沙颍河“通港达园”、沙颍河航道提升等工程，建成中心港疏港铁路，强化铁水、公水联运，全年通航保证率达95%以上。

　　做大做强临港贸易。引育临港贸易企业30家以上，增开国际国内航线10条左右，港口货物吞吐量突破6000万吨、集装箱力争超过25万标箱。

　　培育壮大临港制造业。推动海盛科技投产达效，加快周口千万吨钢铁基地二期、绿色智能船舶再制造产业基地建设，支持电磁钢、碳化硅等新材料产业壮大规模。

　　聚焦提升国家农高区能级

　　加快建设农业强市

　　高质量建设农高区。锚定“三区”目标，围绕小麦全产业链创新，推动科研平台起势、种子企业集聚、优质小麦成片、后端加工成链。争取国家小麦产业成果熟化和示范中心落地，建成农高区科创中心、科教中心，完善农业科技创新体系。

　　保障粮食安全。粮食播种面积稳定在2060万亩以上；建成“吨半粮田”50万亩，打造小麦、玉米、大豆高产示范区540万亩。

　　发展富民产业。新增省级以上农业产业化重点龙头企业10家；培育“三品一标”产品36个。

　　建设和美乡村。加快淮阳、郸城和美乡村先导区建设；建成客货邮融合线路73条、电商村500个；完善垃圾“清扫—收集—转运—处置”全流程体系。

　　聚焦构建现代化产业体系

　　加快建设工业强市

　　提升科技创新效能。培育省级以上双创孵化载体3家，新增省级以上创新平台10家，组织实施科技攻关项目100项以上，新增高新技术企业40家、科技型中小企业1300家。

　　提质升级传统产业。实施“三化”改造重点项目100个以上；开工建设盛泰4.8万吨高档面料智能化改造、金丝猴5万吨高端食品等项目。

　　培育壮大新兴产业。加快耕德电子关键制程研发中心、凯旺科技3500万套电子精密连接器等项目建设；开工建设蓝天药业中药1.1类创新药等项目。

　　扶持企业做大做强。新入库规上工业企业150家，新晋专精特新中小企业、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军企业20家。

　　聚焦城市规划建设管理

　　提升新型城镇化水平

　　做强中心城区。支持关帝庙历史文化街区争创省级夜经济集聚区，争取国家历史文化名城申报成功。

　　提升城市品质。完成2000年前老旧小区改造，建设10个完整社区，提供公共停车位1万个。

　　壮大县域经济。构建“六个一”全覆盖产业生态，加快建设7个县域副中心。

　　聚焦“双碳”引领

　　加快建设美丽周口

　　深化污染防治攻坚。实施重点排污企业清单化管控，确保18个国省考核断面水质稳定达标。

　　推进绿色低碳转型。强化企业环保绩效分级，新增B级以上企业100家，重型载货车辆绿色替代率达30%以上。

　　筑牢生态保护屏障。新建美丽河湖5条、幸福河湖10条，开展汾泉河等重点流域治理。

　　聚焦文旅深度融合

　　推动文化繁荣兴盛

　　加强文化遗产保护。加大夏代遗址群落考古发掘力度，积极推动时庄遗址、平粮台古城遗址保护利用。

　　打造特色文旅品牌。推动老子故里创建5A级景区，加快野生动物世界二期等项目建设，办好老子元典文化论坛、伏羲文化旅游节、周口荷花节，打造“问道周口”特色品牌。

　　创新优秀文化供给。全年惠民演出1500场以上，提升“城市书房”“文化驿站”等文化空间服务能力。

　　聚焦持续改善民生

　　不断提升人民生活品质

　　促进高质量充分就业。城镇新增就业6.8万人，完成技能培训18万人次，培育“周字号”劳务品牌10个以上。

　　办好人民满意的教育。推进公办园在园幼儿占比55%以上，新改扩建中小学校16所，培育省级特色高中2所。

　　着力打造健康周口。加力推进紧密型县域医共体建设，力促国家中医药传承创新发展试验区建设取得明显成效。

　　健全社会保障体系。落实退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金待遇合理增长机制，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。

　　聚焦高效能治理

　　守牢安全发展底线

　　提升本质安全水平。深入实施“一件事”全链条整治，加强基层应急管理“五种能力”建设。

　　防范化解各类风险。兜牢基层“三保”底线，强化房地产风险防控，严厉打击非法金融活动。

　　系统抓好社会治理。坚持党建引领基层高效能治理，健全“三横两纵”治理体系，推动“五级贯通、全域协同”。

编辑:祝萍