报告中的“港区力量”丨“制度创新”锻造发展强引擎

编者按：1月26日上午，河南省第十四届人民代表大会第四次会议开幕，省长王凯作政府工作报告。在这份承载河南“十五五”开局之年发展蓝图的重要报告中，“港区元素”再次引人注目。

过去一年，郑州航空港多项经济指标领跑全省，枢纽能级、产业发展等实现历史性跨越。新程已启，郑州航空港将如何续写辉煌？让我们透过报告，感受港区力量，共赴发展新程。

大河网讯 “深化重点领域改革，稳步推进制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，加快跨境贸易便利化专项行动试点和智慧口岸试点建设，提升口岸、海关特殊监管区域开放能级。”展望2026，河南省政府工作报告明确了“十五五”时期在全面深化改革方面的主要目标任务。

　　深化改革、破除体制机制障碍，是释放发展活力、塑造竞争优势的根本动力。作为河南对外开放的前沿，郑州航空港正迎来重点项目的密集落地、产业集群的链式发展、对外开放的持续深化以及科技创新活力的蓬勃涌现……人流、车流、物流、资金流、信息流等各类要素不断集聚增长，这正是体制机制创新成效的生动体现。

畅通对外开放“大动脉”

报告指出，打造货通全国、买卖全球的对外贸易擢转支点，实施自贸试验区提升战略，完成新郑综保区扩区，增强郑州航空港区开放功能。

　　2025年，郑州航空港全年进出口总值突破4935亿元，同比增长20.5%，增速分别高出全国、全省平均增速16.7个和6.4个百分点。亮眼数据的背后，是郑州航空港持续优化营商环境、提升开放能级的一系列扎实举措。

　　推出外贸“一类事”集成化服务，强化海关、口岸、市场监管、税务等部门协同联动，将企业开办、报关单位备案、原产地证书申领等14个高频事项整合为外贸“一件事”，同步延伸电子口岸卡业务、外汇备案等N项增值服务，减少企业跑动86%、减时间92%、减环节81%，通关时效提升60%，成为入选省委改革办红榜的典型案例。

　　“以前办外贸业务，得在好几个部门之间来回跑，光准备材料就头大。现在35%的材料都不用再提交，办理时间也少了三成以上，真是太方便了！”一家电子信息企业的负责人感慨道。

　　“区港一体化”模式入选全国自贸试验区第六批“最佳实践”案例。新郑综保区持续深化“区港一体化”模式，通过专用卡口与智慧监管，部分货物10分钟可直达仓库，效率提升60%，物流成本降低50%。

　　新郑海关推出“兜底办”服务，灵活处理企业维修中的实际问题。2025年，针对设备零部件出区维修需按整机征收保证金的规定，新郑海关根据零配件实际价值核定担保，为河南荣盛晶创新材料科技有限公司释放了百万元级的资金压力。

　　“1+4+N”口岸格局打通开放“脉络”。构建起空、铁、公、水“四港联动”的立体综合交通体系，通过为企业提供口岸物流综合解决方案，助力越来越多的外向型企业通过航空港“买全球、卖全球”。

打好政务服务“组合拳”

　　报告指出，加强数字政府建设，常态化推进“高效办成一件事”，努力让民事无忧、企事有解、政事高效。

　　2025年，郑州航空港区围绕“办事不求人、办事最简单、办事最干净”的目标，以“高效办成一件事”为牵引，推动服务实现从“能办”到“好办、易办、智办”的跨越升级，让“港区效率”有了实实在在的体验感。

　　走进郑州航空港区政务服务中心，“企业服务专区”格外醒目，这里不仅提供从政策辅导到审批跟踪的定制化全流程导航服务，推动政务服务从单一事项办理向产业链整体延伸，还专门组建“首席服务员”队伍，围绕项目招商签约、土地获取、手续办理、投产达效等重点环节，为企业提供“一对一”全流程专业服务。

　　通过“土地超市”信息平台，企业可精准筛选、快速锁定地块，实现“云上看地、线下签约”。“我们切实感受到这种创新模式在选地、购地过程中的高效和便利。”郑州航空港汽车产业投资集团相关负责人说，挂牌待售的土地犹如超市货架上陈列的商品，让土地交易变得像在超市购物一样便捷。

　　此外，郑州航空港还聚焦人才、政策等要素保障“一类事”，通过设立“一站式”人才服务窗口等措施推动要素获取效率提升46%、企业综合成本降低20%以上。

　　打造创新创业“强磁场”

报告指出，实施紧缺人才培养支持计划，大力引育高端人才，完善人才评价机制。加强知识产权保护运用，深化科技体制改革，不断厚植崇尚创新、成就创新的沃土。

　　2025年，郑州航空港培育了涵盖“一赛、一会、一政策、10孵化器、N基金和创业生态合作伙伴库”的全周期保障体系。该体系围绕“空间无忧、资源无忧、项目落地无忧、人才无忧、创业生态无忧”五大维度系统布局，为创业者提供“全程陪跑”式保障，真正实现“创业无忧、轻装上阵”。

　　为加快建设一支知识型、技能型、创新型的技能人才大军，培养造就更多大国工匠和高技能人才，聚力打造国际人才中心，2025年12月，郑州航空港出台了《郑州航空港经济综合实验区深化技能人才体制机制改革打造技能人才创业创新创造高地实施方案》。

　　该方案以深化技能人才体制机制改革、建设技能人才创业创新创造高地为目标，通过构建“产教融合”培育体系、全面推行“新八级工”职业发展制度、完善以赛促培的竞赛体系、设立专项激励资金并全面落实住房、补贴等优惠政策等一系列扎实举措，贯通技能人才的“引、育、用、留”全链条，为郑州航空港高质量、快速度、超常规发展，加快打造全省经济高质量发展新的核心增长极提供坚实的技能人才支撑。

　　立足新起点，郑州航空港正遵循政府工作报告擘画的宏伟蓝图，以深化改革破除障碍，以制度型开放对接国际，推动战略机遇与创新实践深度融合。如今，一座现代化航空新城正加速崛起，在更高能级的开放平台、更有效率的政务体系、更具活力的创新生态支撑下，郑州航空港正成为河南打造内陆开放高地和高质量发展核心增长极的关键引擎，持续为现代化河南建设注入澎湃动能。（王瑞 梁镇）

编辑:陈梦伊　　审核 ：范昭