《全民阅读促进条例》2月1日起施行 全民阅读有了法治护航

读者在郑州购书中心凯旋店选购图书。 郑州购书中心凯旋店供图

　　□本报全媒体记者 杜军

　　农家书屋内，农民正阅读着农业种植指南；城市书房里，市民在书架前寻找心仪的小说；学校的阅览室中，孩子们在老师的带领下分享绘本故事……这些日常阅读场景的背后，即将拥有一部坚实的国家法规作为支撑。

　　2月1日，《全民阅读促进条例》（以下简称《条例》）正式实施。作为我国首部针对全民阅读的行政法规，《条例》的出台标志着全民阅读从“政策引导”迈向“法治保障”的新阶段。

　　为何要为全民阅读立法？《条例》有哪些亮点？又将如何塑造未来的阅读图景？对此，记者进行了采访。

　　多元推广让阅读“活”起来

　　很多人不禁要问：阅读还需要立法吗？答案是肯定的。《全民阅读促进条例》出台之前，我国地方性立法已经先行，教育、公共文化和出版等法规中也分散着相关条文，从国家层面出台阅读法规，将进一步提升大众对阅读重要性、全面性的认识。

　　在郑州大学信息管理学院副教授刘海丽看来，《条例》将阅读提高到了文化强国、传承文化的地位，有助于各行各业、公益与市场、政府与社会从国家建设、民族文化基因传承的高度认识阅读。“推进全民阅读不再是个人、地方、某一单位的任务，而是蝶变成了大家共同的事业。”

　　“以前卖书是等客上门，现在我们是主动‘造节’引客。”中原图书大厦营销部主任李玉茹说，2025年，中原图书大厦通过作家分享会、研学等活动吸引了上百个家庭参加活动。《条例》实施后，他们准备通过与文化机构、社区组织、企业单位的联建合作，整合多方资源，形成阅读“1+1>2”的效应。

　　《条例》将“全民阅读推广”单列成章，体现了思维转变。阅读不能仅靠自觉，更需要氛围的营造和引导。刘海丽特别赞同《条例》鼓励利用传统媒体与新媒体融合推广的做法，“河南有深厚的文化积淀，用好新媒体，能让‘河洛文化’‘中原典籍’在当代焕发新生”。

　　青岛大学全民阅读研究中心主任、教授张文彦在采访中表示，《条例》对数字阅读作出专门部署，既体现了对新型阅读形态的重视，也明确了其健康发展的方向。这表明纸质阅读与数字阅读并非替代关系，而是互补共进，共同服务于全民阅读体系的构建。

　　值得一提的是，《条例》明确将每年4月的第四周设立为“全民阅读活动周”，为全国性的集中阅读推广提供了固定时间节点。

　　据记者了解，在此之前，全国许多省市以“世界读书日”为契机开展短则一天、长则一个月的阅读推广活动，在实践上已经具备了全民阅读活动周的雏形。全民阅读活动周是对地方阅读推广日的肯定和延续，有利于地方阅读推广活动的持续开展。

　　“全民阅读推广周将个人阅读行为转化成公共阅读行为，这本身就是一种对个人阅读的褒奖，丰富了个人阅读体验。”刘海丽说。

　　优化服务让阅读“易”起来

　　一名来自山东的书店爱好者，在社交平台上分享了其在洛阳探访三家“河洛书苑”的故事，临走前去的一家，距离洛阳火车站500多米。他在文章中写道：“这是三家店里面积最小的，书籍种类却是一样不少。这样的阅读空间挺好，只是让我差点忘了时间。”

　　阅读是公民的基本文化权益，满足这一权益需要坚实的设施保障。《条例》专设“全民阅读服务”章节，有利于让每本书找到它的读者，让每位读者找到他的书。

　　中国出版协会全民阅读工作委员会主任聂震宁在采访中称，过去10多年来，全国举办的各种书展，特别是全国图书交易博览会、全民阅读媒体联盟的“书香万里行”等活动，在连接作者、读者与出版机构，激发社会阅读热情方面就发挥了重要的示范和引领作用。

　　“《条例》提升了阅读的社会显示度。”刘海丽表示，《条例》给出版和新闻部门、公共文化机构、学校、群团组织、社会力量、家庭均布置了相应的宣传、设施和空间供给、阅读材料提供等任务，涉及了政府社会治理、教育、出版、通用语言文字、精神文明建设等工作。

　　近年来，河南实施“阅读分众服务工程”，让阅读从“雅事”变为街坊邻里的“家常事”，为文化强省建设培育深厚土壤。

　　省总工会连续5年开展“悦读新思想”经典诵读，传播量超2100万次；省残联扶持4个省辖市级、44个县区级公共图书馆盲人阅览室建设，漯河、安阳等地的“书香助残”志愿服务，为视障读者打开“有声世界”；省妇联组织“爱心妈妈”与留守儿童共读红色经典，让“书香飘万家”；省教育厅开展“典籍里的中国”中华经典诵读大赛，年均参赛人数均超过200万；河南省新华书店联合国家老年大学发起“银龄悦读”活动，让银发族尽享文化盛宴。

　　“随着《条例》施行，阅读服务将向更均衡、更优质、更智慧的方向发展，体现出以人民为中心的工作导向。”河南省新华书店相关负责人表示。

　　强化保障让阅读“久”起来

　　在郑州市金水区农科路小学，教师李静每学期都会设计“主题阅读月”。3月是“科普阅读”，6月是“红色阅读”，10月是“传统文化阅读”。“孩子们自制绘本、排演课本剧，阅读成了快乐的体验。”李静说，《条例》鼓励学校开展阅读活动，并提供指导和支持，老师们更有底气了，阅读课不再是“软任务”。

　　《条例》对青少年阅读提出了系统且具体的要求，具有很强的现实针对性。例如，要求“制定少年儿童阅读计划”“推广阶梯阅读”，出版单位需出版“适宜不同年龄段少年儿童阅读的出版物”。这些条款直指当前学校阅读教育的重点与难点，旨在从教育主阵地入手，将阅读习惯的培养制度化、课程化。建设书香社会，根基在于“人人皆读者”，而培养终身阅读者，必须从青少年抓起。

　　刘海丽认为，从阅读习惯养成规律看，儿童时期是养成阅读习惯的关键期，社会应该为儿童提供阅读场域和资源，错过这一时期，个人难有相当的时间和精力进行阅读。从人口结构比例看，2024年0—15岁儿童约占总人口的16%，将儿童培养成为具备自主阅读能力的个人就解决了16%人口的阅读问题。

　　同时，刘海丽也提出了担忧：与城市相比，农村儿童在公共阅读资源、家庭经济文化资源和学校图书馆建设方面都处于明显不利位置，如何在国家和社会层面布局解决这一问题是需要关注的。

　　有专家指出，《条例》明确建立协调机制，工会、共产主义青年团、妇女联合会、文学艺术界联合会等都将被纳入，要形成合力，避免“各吹各的号”，同时，要在落实时进一步细化责任分工，纳入相关考核评价体系。

　　“为了能更好地落实《条例》，应该让阅读融合各行各业，抓住重点人群，优质阅读资源下沉，以星星之火，补充公共阅读体系。”刘海丽说。

　　从推广到服务，从服务到保障，《条例》构建了完整的全民阅读促进体系。当法治的阳光照亮阅读之路，书香河南的画卷正徐徐展开，热爱阅读、崇尚知识的社会风尚必将在中原大地愈发浓厚。

编辑:陈梦伊