AI，在规范中赋能于普惠中向善

　　图为浙江省杭州市公安局滨江区分局的公安智慧岗亭，该岗亭配备了无人机、机器狗、无人车等人工智能装备。 赵钢 摄

　　□ 本报记者 赵丽

　　站在2025年的岁末回望，AI（人工智能）已不再是遥远的科技概念，而是深度融入日常生活的温暖力量：在北京，83岁老人郭凯借助下肢外骨骼机器人，重新站立与行走，告别长期卧床的困境；在医院，AI技术让主动脉夹层确诊时间从4小时压缩至1.7小时，为危急重症患者抢占生命救治黄金窗口；在政务大厅、企业车间，AI政务助手、智能服务平台正以“智能加速度”重塑服务形态、破解民生痛点。

　　这一年，“人工智能+”行动持续深化，技术在政务、医疗、教育、企业服务等关键领域多点突破，为民生改善与经济发展注入强劲动能。但技术狂奔的背后，AI仿冒侵权、合成虚假信息等乱象也随之滋生，考验着公众信任与市场秩序。所幸，一系列精准规制的落地实施，为AI划定法治红线，推动技术从“野蛮生长”迈向“规范向善”，在创新活力与风险防控之间找到了平衡支点。

　　构建智能服务新生态

　　2025年，人工智能不再是单一场景的点缀，而是深度渗透到民生服务各领域，通过效率革新与体验升级，构建起全方位的智能服务新生态。

　　在济南，乘客通过“济南地铁App”即可享受“一站式”智慧出行：刷脸无感过闸、公交地铁“互联互通”等。在服务响应上，AI智能客服24小时在线，集成先进的智能体大模型，能够AI识别特殊乘客，将乘客问询响应时效提至秒级。

　　在南京市雨花台区政府大楼，数字人“诗雨”7×24小时解答来自各方的民生咨询；在某电商直播间，AdBot（智能化的广告优化）工具仅用30秒就生成主播带货视频，真正实现“一人即公司”的生产力重构。

　　企业服务领域同样掀起智能变革。重庆迭代升级的“AI+企业码上服务”平台，实现“执法码”和“企业码”两码互核，执法人员通过扫描“企业码”即可实现企业情况“一码掌握”、检查内容“一码明晰”、重复检查“一码预警”，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。

　　教育场景的改变同样温暖，AI正成为打破教育资源壁垒的“数字桥梁”。

　　2025年，粤藏两地的“AI跨区域教育协作”成为典范——广州第九十七中学与西藏波密县中学借助AI双师系统同上一堂创新课，广州教师通过智能跟踪镜头讲授小程序开发，波密学生不仅实时互动提问，还在AI工具辅助下完成“高原反应风险预测”小程序。

　　在湖北武陵山区的建始县，AI更构建起覆盖全县的智慧教育生态，破解了山区“师资弱、教研难”的困局。曾经艺术课开课率不足30%的熊母中心小学，通过AI专递课堂与武汉华师一附小联动，AI系统自动捕捉名师钢琴演奏细节并同步高清画面，本地教师专注辅导学生跟唱，如今该校艺术课开课率达100%。AI学情分析系统还为每位教师生成“数字成长地图”，通过30余项课堂指标数据，精准推送适配山区学情的教研资源。

　　从雪域高原到武陵山区，AI正让优质教育资源跨越山海，落地生根。

　　技术滥用敲响治理警钟

　　技术的普惠光环下，AI的“双刃剑”效应也愈发明显。一边是“一句话生大片”的便捷，让普通人轻松掌握创意工具——广州糖水铺老板王女士仅用一句“暖冬姜撞奶促销，暖黄色调配烟火气字幕”，AI工具便瞬间生成3条短视频，半小时内就收到10多个到店预约；另一边是AI造假的低成本与高隐蔽性，让诚信经营者防不胜防、合法权益受损。

　　在嘉兴经营生鲜食品的陈先生3个月内遭遇九起“仅退款”申请，买家提供的“腐烂柑橘”图片，经辨认竟是被恶意去除水印的AI合成图。

　　更令人担忧的是，AI仿冒侵权与虚假宣传正形成灰色产业链：北京协和医院于康教授的AI合成形象被大量用于减肥产品推广，视频中虚假的营养科普不仅误导消费者，更让学界长期的科普努力付诸东流；某平台网络直播间则通过AI技术伪造中央广播电视总台新闻主播李梓萌的形象，为其销售的深海鱼油产品进行虚假宣传，最终被处以20万元罚款。

　　此外，AI生成的虚假信息规模化传播，正成为社会信任的“腐蚀剂”；利用AI技术违规起号，形成“生成—养号—变现”的灰色产业链，更成为虚假信息传播的重要载体。

　　据中央网信办2025年6月通报，“清朗·整治AI技术滥用”专项行动自2025年4月启动以来，中央网信办聚焦AI换脸拟声侵犯公众权益、AI内容标识缺失误导公众等AI技术滥用乱象，在第一阶段累计处置违规小程序、应用程序、智能体等AI产品3500余款，清理违法违规信息96万余条，处置账号3700余个。

　　AI技术滥用引发的治理挑战已不容忽视。

　　从框架构建到精准治理

　　当AI技术深度嵌入社会肌理，如何平衡“创新自由”与“风险防控”，成为新时代的治理命题。

　　2025年，我国针对AI技术的治理告别框架探索阶段，迈入以“精准、高效、协同”为特征的落地实施年，从国家立法的宏观擘画到地方执法的微观发力，一套全链条、多层次的监管体系正加速成型。

　　顶层设计持续完善，为治理提供根本遵循。2025年8月，国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》明确提出完善人工智能法律法规，建立安全评估和备案制度；9月15日发布的《人工智能安全治理框架》2.0版，以“三类风险细分”重构治理逻辑，用“全生命周期监管”与“分级治理”破解了此前“一刀切”的监管困境。9月1日正式实施的《人工智能生成合成内容标识办法》从操作层面筑牢防线，要求所有AI生成内容必须添加显性标识，以“显隐双重标识”为核心，让AI生成内容从“匿名传播”走向“身份可溯”，为乱象治理提供了可操作的刚性标准。这套“框架定逻辑、办法明操作”的制度组合，标志着AI治理从“经验应对”迈入“规则引领”的新阶段。

　　专项整治与地方实践形成治理合力。中央网信办开展的“清朗·整治AI技术滥用”专项行动，精准锁定AI谣言、仿冒侵权、网络水军等13类突出问题，通过强化AI技术源头治理，清理整治违规AI应用程序，加强AI生成合成技术和内容标识管理，推动网站平台提升检测鉴伪能力等。地方层面，沈阳公安联合科研机构建立网络谣言闭环处置机制，通过“AI监测预警—人工复核研判—线索快速移送—依法打击处置”全流程响应；为实现对潜在受害人的精准预警，重庆公安还对“AI+全民反诈”相关大模型进行训练、微调，打造了“预警劝阻智能体”，自动调整风险等级、匹配处置预案，全市预警劝阻失败率从去年的万分之四下降为万分之二。

　　平台主动作为构建前端防控屏障。相关短视频平台搭建名人肖像保护库，录入超 2000名公众人物的肖像、声音特征数据，对AI生成的仿冒内容实时比对拦截；升级账号实名验证体系，将手机号、人脸识别与设备信息深度绑定，遏制账号转卖灰色产业链；提升AI造假内容检测模型精度，精准识别视频面部光影异常、声音合成断层等细节特征，对未标注的AI生成内容实施“自动拦截+弹窗提示”双重管控，从源头防范技术滥用风险。

　　从顶层规则的完善到基层执法的精准，从平台责任的强化到技术防线的筑牢，2025年的AI治理实践已然证明：唯有让创新活力与制度约束形成平衡，人工智能才能真正成为提升民生质量、守护民生安全的可靠力量。

短评

　　以规范护航AI向善之路

　　□　赵丽

　　从83岁老人借助外骨骼机器人重获站立希望，到雪域高原的学生通过AI双师系统共享优质教育资源；从医疗AI为生命竞速，到政务AI让服务提速，2025年的人工智能，已然褪去冰冷的技术光环，成为浸润民生、赋能发展的温暖力量。技术的飞速发展，让人们看到了“人工智能+”行动破解民生痛点、激发社会活力的巨大潜力。

　　但技术是一把“双刃剑”，AI仿冒侵权、虚假信息传播等乱象警示：没有规制的创新如同无舵之舟，随时可能偏离“向善”航道。人工智能的终极价值，在于服务人、温暖人，而非成为少数人谋取私利的工具。2025年的AI发展实践充分证明，技术创新与制度约束并非对立关系，而是驱动AI健康发展的“双轮”——完善的规则为创新划定边界，适度的自由为治理提供空间，唯有二者相辅相成，才能让技术红利真正普惠于民。

　　期待AI技术能更精准地对接民生“痛点”、贴合群众“需求”，在养老、医疗、教育、就业等领域绽放更多光彩；期待治理体系能持续迭代升级，跟上技术发展步伐，让规范始终走在风险前面；更期待在技术创新与制度保障的双重护航下，人工智能始终行驶在服务民生、造福社会的正确航道上。

编辑:祝萍