法治暖新小哥安心

2025-12-19大河网-河南日报

通过设立“心愿树”广泛了解新就业形态劳动者实际需求，为他们送上暖心关怀。本报记者王铮摄

在郑州，外卖小哥通过手机扫码进入小新加油站，奔忙中有了温暖的歇脚处。本报记者王铮摄

高考期间，郑州外卖小哥们加入爱心送考行列。贺春晓摄

　　□本报记者石可欣周晓荷陈小平

　　这几天，一位来自河南周口的外卖小哥柴振鹏火了。12月15日晚，在杭州一商场，一名男子假借购物抢走珠宝店手镯后试图逃跑，恰巧路过此处的柴振鹏果断追赶，一个飞身将男子撂倒。这惊险又暖心的一幕，赢得网友点赞。而他的挺身而出，也让人们再次将目光投向这些穿梭于城乡大街小巷的奔跑者。

　　“你好，你的快递到了。”这声熟悉的提示，已经深度融入我们的生活。快递小哥、外卖小哥们送来的不仅是包裹，更是便利与温度。以他们为代表的新就业形态劳动者合法权益保障，也日益成为社会关注的焦点。

　　12月4日，省十四届人大常委会第二十一次会议审议通过了新修订的《河南省邮政条例》，加入“快递小哥”权益保障相关内容，将于明年3月1日正式施行。

　　为何要加入此类条款、我省围绕新就业形态劳动者合法权益保障还有哪些行动？带着这些问题，记者展开采访。

　　灵活用工人员优先缴纳工伤保险

　　邮政快递业是现代服务业的重要组成部分。作为邮政快递“最后一公里”的守护者，邮递员和快递员如同城乡脉动的“毛细血管”。

　　规范邮政行业发展，离不开对从业者权益的维护，而法在其中起着重要的支撑和保障作用。对此，我省的答案及时而坚定。

　　“现行《河南省邮政条例》自2013年3月3日施行以来，在保障邮政普遍服务、维护邮政市场秩序等方面发挥了重要作用。”省人大财政经济委员会有关负责人介绍，“但随着经济社会的发展，其已无法适应行业发展的新形势新变化。”

　　快递业高速发展的同时，也面临一些不容忽视的民生问题，比如邮政企业、快递企业员工权益保障缺位，个别邮政人员、快递人员暴力分拣，快件丢失等等，群众希望通过立法来解决现实问题。落实上位法和行业发展的新要求，回应群众期待，保障全省邮政业高质量发展，修订《河南省邮政条例》变得必要而紧迫。

　　“在深入调研基础上，我们数易其稿，形成修订草案，并在省人大网站发布，面向社会公开征求意见。”上述负责人告诉记者，在征求意见过程中，有单位提出，应当加强邮政企业、快递企业从业人员的劳动关系、职业安全等权益保障。

　　为此，在新修订的《河南省邮政条例》中，第四十六条明确规定：邮政企业、快递企业应当依法与其从业人员订立书面劳动合同，按时足额支付劳动报酬，依法缴纳社会保险费，提供符合国家标准的劳动防护用品。邮政企业、快递企业应当按照有关规定为灵活用工人员优先缴纳工伤保险。鼓励邮政企业、快递企业提供多样化商业保险保障，有效防范和化解职业伤害风险。

　　“新修订的《河南省邮政条例》中关于保障快递从业人员合法权益的条款直接聚焦现实痛点。”北京观韬（郑州）律师事务所律师杨好丽告诉记者，在现实生活中，因快递网点有直营、加盟等多种方式，员工身份存在正式工、劳务派遣、灵活用工等多种形式，不签订劳动合同、不缴纳社保的情况并不鲜见，一旦进入司法程序，往往存在着劳动关系难以认定的问题，维权就变得非常复杂。

　　杨好丽认为，新修订的《河南省邮政条例》权益保障条款不仅遵循了劳动法、劳动合同法、邮政法等上位法规定，同时也呼应《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等政策性要求。

　　“新出台的权益保障条款不仅明确邮政、快递企业依法用工、依法缴纳社会保险的责任，同时又倡导企业为从业人员补充商业保险，形成‘社会保险+商业保险’的双重防护网，这为快递企业提供了清晰的用工指引，将有效减少司法实践中事实劳动关系认定争议，降低维权成本，实现企业发展和劳动者权益保障的良性互动。”杨好丽说，日前，中央经济工作会议提出了“鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险”等要求，期盼随着新规落地，行业更加注重自律，相关部门落实好监管责任，让法律真正为劳动者撑腰。

　　多方携手规范企业依法用工

　　任某曾在开封市顺河回族区某物流公司从事快递工作，公司以经营困难、任某曾被客户投诉等为由，拖欠其工资共计14600元，任某多次催要未果，后拨打12351河南省总工会服务职工热线求助。

　　开封市总工会接到省总工会12351热线转来的工单后，将案件分流至顺河回族区总工会。随后，案件被交至由顺河回族区总工会、区法院、区检察院、区人社局、区司法局联合成立的区总工会劳动争议化解中心办理。该中心经常性开展辖区内劳动争议纠纷的调解工作。

　　调解员第一时间深入了解情况。一方面耐心倾听任某诉求，敏锐捕捉其情绪变化并进行安抚疏导；另一方面提醒物流公司未履行法定义务的后果；同时，积极引导双方多从对方角度思考问题。最终，双方达成协议，任某的合法权益得到维护。

　　从忧薪到无忧。近年来，我省相关部门持续发力，将对“小哥们”的承诺，变为看得见、摸得着的公正结果。

　　在辉县市，曾经在某供应链管理服务有限公司工作的李某等四人手握工资欠条，屡次索要未果。更棘手的是，股东郭某、魏某在公司未清偿对外欠款、未清算的情况下，将公司停产歇业，并将场地转让他人，拒不履行清偿义务。“要了那么多次都没结果，公司都没了，感觉钱要打水漂了……”一位当事人回忆道。

　　无奈之下，他们找到辉县市人民检察院申请支持起诉。检察官经审查认为，涉案公司欠付工资款，有书面欠条为证，公司应当承担清偿责任，而根据公司法相关规定，郭某、魏某应对所欠工资款项承担连带还款责任。基于此，辉县市人民检察院决定支持李某等四人提起诉讼，并依法向辉县市人民法院提出支持起诉意见。辉县市人民法院依法支持了李某等四人全部诉讼请求，判令郭某、魏某与公司承担连带清偿责任。四人劳动报酬全部执行到位。

　　“检察机关依法支持起诉，通过法律途径帮助案涉快递员讨回欠薪，既是对劳动者个人权益的积极维护，也是对劳动价值的尊重。”辉县市人民检察院第四检察部负责人殷海波说。

　　新就业形态用工方式灵活复杂，打破了传统劳动关系的法律范式，如何精准保护劳动者合法权益，同时促进平台经济健康规范发展，已成为重要课题。

　　省高级人民法院、省人力资源和社会保障厅曾联合发布新就业形态劳动争议典型案例。这些典型案例，覆盖外卖骑手、网络主播、网约车司机等职业类型，涉及劳动关系的认定，劳动关系与劳务、合作、承揽、承包等法律关系的区分，违约责任的认定等常见争议问题。通过充分发挥典型案例的示范引导作用，规范平台企业依法用工，保障新就业形态劳动者合法权益，努力推动构建新就业形态健康用工关系。

　　精准服务让奔跑者放心开跑

　　12月16日下午4时，寒风裹着冬意掠过城市。送餐高峰刚过，骑手韩超帅推开了郑州市管城回族区新业态新就业群体综合服务中心的门，一股暖流扑面而来。

　　他熟稔地接了杯热茶，在柔软的沙发上坐下。“以前大家看着崭新干净的沙发，都不敢坐，怕弄脏了。”韩超帅说。工作人员一句“放心坐，这儿就是为你们准备的”，暖了“韩超帅”们的心。

　　“小哥们风里来雨里去，工作中最盼的不过是电量充足、有地方缓缓劲、能吃上口热乎饭。这些看似细微的需求，恰恰是他们最实际的关切。”该综合服务中心负责人贺春晓告诉记者。

　　回应这些最现实的需求，管城回族区新业态新就业群体综合服务中心从细处着手，推出一系列暖心举措。

　　主动与平台公司沟通协调，推出充电宝每小时1元的优惠服务。设有“小新加油站”，24小时免费开放，骑手凭身份证即可进入。距离中心不远处，北下街街道妈妈餐厅推出9.9元小哥套餐、平等街社区下午1时之后10元套餐随便吃，给外卖员、快递员提供了便利。

　　近年来，平台经济、数字经济迅猛发展，以快递员、外卖员、网约车司机等为代表的新就业形态劳动者成为城乡发展中不可或缺的力量。虽然面向新就业形态劳动者的养老保险、职业伤害保障不断扩围，但该群体仍普遍面临劳动保障机制不健全、职业发展通道狭窄、社会融入感较弱等现实问题。

　　郑州市总工会以“暖新爱新”十五条服务举措为抓手，构建全链条服务体系，力争提供更周全、更精准的服务，切实提升新就业群体获得感、归属感。

　　放眼全国，不少进一步优化新就业形态劳动者服务的经验值得借鉴。

　　北京市面向外卖员、网约车司机等新就业形态劳动者群体，全面推行职业伤害“小伤快赔”。针对符合职业伤害确认情形，仅在本市门（急）诊就医且不需要住院治疗，事实清楚、资料齐全，责任划分明确、不存在争议的职业伤害案件，将添加特殊标识，各环节置顶优先办理，实行全流程简易审核发放程序，劳动者获得理赔时间比以往压缩了75%。

　　上海市以党群服务阵地为核心，通过深度整合群团组织及社会资源，沿着新就业群体的工作地、居住地、歇脚地，累计优化打造7395个友好服务阵地。这些阵地织就了一张贴近群体、便捷可用的服务网络，让新就业群体“路上的家”无处不在。

　　杭州市全力推进“小哥友好城市”建设，积极探索“小哥码”，实现全市千余个物管小区“一码通行”。浙江省迭代推出“浙里小哥码”，打通配送最后100米。

　　从立法保障到携手维权再到暖心服务，这些行动回应着城市奔跑者的需求。我们期待，法治的力度与社会的温度持续叠加，让他们不仅一路安心，更能满怀信心地融入这座城，在自己的人生赛道跑出加速度和幸福感。

　　延伸阅读

　　《河南省邮政条例》这些内容与你息息相关

　　快递费用要公示公布

　　经营快递业务的企业应当在营业场所、门户网站公示或者以其他明显方式向社会公布服务种类、服务地域、服务时限、营业时间、资费标准、快件查询、损失赔偿、投诉处理等服务承诺事项。

　　未经允许不能代签或入柜

　　经营快递业务的企业未经用户同意，不得代为确认收到快件，不得擅自将快件投递到智能快件箱、快递服务站等快递末端服务设施，不得将快件放置在无人保管的地方。

　　寄收快递将更加安全

　　邮政企业、快递企业应当对其营业场所、处理场所、快递末端网点、智能快件箱进行全天候、全覆盖的视频监控，监控交寄、接收、验视、安检、投递、领取等操作的全过程。

　　用户隐私保护得到加强