海南自贸港全岛封关在即 河南如何借东风

　　挂牌8年来，中国（河南）自由贸易试验区累计入驻企业15.3万家，是设立前的5.7倍。受访者供图

　　12月18日，海南自贸港将正式启动全岛封关运作。 新华社记者 蒲晓旭 摄

　　周口港通航后，扩大了货物的运输半径，助力更多河南农产品、化肥原料等“跑”得更远，销往海南等地。本报资料图片

　　□本报记者 孙静 王歌

　　12月18日，注定是中国改革开放史上一个重大且闪亮的日子。47年前的这一天，党的十一届三中全会开启了我国改革开放的伟大征程，47年后，海南自贸港将在12月18日迎来全岛封关运作，这不仅是历史的呼应，更是改革开放的巨大跨越。

　　而此时，开放的劲风已吹到中原大地。

　　随着“一线放开、二线管住、岛内自由”贸易模式在海南自贸港全面实施，海南这个连接国内国际双循环的关键交汇点，将成为打开中国高水平开放的“超级钥匙”。

　　风起时，扬帆便是智慧。身处内陆的河南如何借好东风、共享红利，利用这把“钥匙”打开开放发展的新空间？近日，记者连线专家、走访企业，探寻豫琼两地深度联动新路径。

　　抢滩一批豫企已先行“南下”

　　随着“零关税”“加工增值超过30%免关税”等重磅政策的全面落地，海南正从地理意义上的海岛变为全球自由贸易的热土。不少嗅觉敏锐的豫企，已先行抢滩“南下”，优化产业链布局。

　　中国河南国际集团行动很快。去年，该集团便在海南成立了全资子公司：海南中豫国际合作有限公司，负责货物进出口、离岸贸易等业务。

　　“封关后，绝大多数进口商品，包括生产设备、原材料、日常消费品等进入海南都将免缴关税、进口环节增值税和消费税，这会让企业进口成本更低、贸易也更自由，能够帮助我们提升国际产业链话语权。”海南中豫国际合作有限公司总经理孙延雷给记者举了一个例子，比如公司从布隆迪进口优质咖啡豆的成本将大幅降低，同时，公司还可以把海南当作企业的离岸贸易中心，把非洲进口的咖啡豆直接卖给欧洲客户，但签合同、结算等所有贸易服务都在海南完成。

　　而“加工增值超30%免关税”这张政策王牌，将有助于食品加工、消费品、生物医药等行业企业打通国内消费大市场。“还以这颗布隆迪咖啡豆为例，咖啡豆的加工增值税符合这一政策标准，如果在海南本地加工后再进入内地市场，又能省下一大笔关税。”孙延雷说，成本的降低会传导至消费端，国内的消费者能够以更实惠的价格喝到高品质的咖啡。

　　还有不少豫企也在研究政策，合理调整业务布局和运作模式。

　　近期，河南大唐水产有限公司（以下简称“大唐水产”）总经理陈志强正忙着和海南客户洽谈新的合作模式。“水产品精深加工的附加值高，后续我们或许会在海口设立一个水产品精深加工厂。”陈志强也发现了新商机。

　　最近几个月，海南省河南商会会长、海南大鹏集团董事长杨坤的日程排得满满当当——一拨又一拨从河南老家来的企业家、考察团接连到访海南。“大家都是带着‘南下攻略’来的，普遍希望能把河南的产业实力与海南的政策红利对接起来，实现双向赋能、优势互补。”在杨坤看来，这轮“南下布局”不仅是企业自身的战略选择，更是两地产业链、供应链协同升级的重要契机。

　　“海南封关运行后，能够帮助企业链接全球研发资源，享受进口政策红利，深化国际合作。但河南在交通物流、产业基础以及市场规模等方面，也有着不可替代的优势。”孙延雷说，公司构想能打造一个从布隆迪庄园到中国消费者咖啡杯的完整产业链，海南与河南，都将是这个产业链里至关重要的环节。

　　联通“枢纽”与“枢纽”的深度互动

　　海南封关运行后，全岛将化身为一个巨大的“保税仓”和国际航运枢纽。对于不沿边、不靠海的河南来说，打通更多通往海南的物流新通道，也是承接开放红利的关键一环。

　　“海南背靠国内超大规模市场，面朝东盟、遥望太平洋，是连接国内国际两个市场的重要战略支点。”河南省物流学会会长、郑州大学管理学院副院长李玉民认为，作为全国重要的交通物流枢纽，河南与海南两地可以通过“枢纽与枢纽”间的联动，通过多式联运等方式，提升资源要素配置能力。

　　这种联动其实已投入实践。12月的周口港，货船往来穿梭，一派繁忙景象。河南驿致通物流运输有限公司承运的一批化肥原料在此装船，由内河驳船驶入长江港口后，中转换上海轮，运抵海南。

　　“水路运输成本低、运量大，周口港通航后，助力河南的化肥、农产品等原材料能够‘跑’得更远，销往海南的同时，也能通过海南进入越南等市场。”该公司总经理赵家旺介绍，今年3月以来，已经往海南发了6批货，随着海南农业产业的进一步发展，未来当地对肥料的需求也会更加旺盛。“后续我们也会考虑不断优化运输流程、扩大运输的品类。”赵家旺说。

　　当“水上通道”成为豫琼贸易的新脉动，驰骋于亚欧大陆间的“钢铁驼队”也带来了新惊喜。

　　中欧班列（郑州）运营的重要力量、郑州新丝路国际港务投资有限公司也把战略目光投向了海南。近期该公司与海南有关方面接触，该公司有关负责人表示，企业正计划抢抓政策机遇期，加快在海南自贸港的业务探索，同时也在主动对接有关部门，谋划共建国际物流新通道等，以实现产业协同发展。

　　“封关后，海南将形成高水平的国际贸易枢纽，面向国内外的物流需求将进一步增加，河南可以借此机会大力布局枢纽偏好型产业，将交通优势转化为供应链竞争优势，进一步巩固内陆开放门户地位。”省社科院国际贸易理论与政策研究室主任陶宏展建议。

　　在陶宏展看来，我省可以依托郑州航空港及中欧班列，充分发挥全国性货物中转优势，打造“海南—河南—东盟”大通道合作模式，提升“空中丝绸之路”与“海上丝绸之路”的衔接效率，通过海南间接参与东盟产业链供应链、RCEP区域物流网络。

　　拓展探寻更广维度的产业链接

　　跳出河南看发展。在众多专家眼中，豫琼两地的合作远不止于贸易和物流运输，在产业领域，更有着可待开发的广阔空间。

　　“借助海南封关运作政策东风，河南或可在优势产业上实现突破性发展。”陶宏展认为，海南自贸港产业发展定位主要聚焦旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业，而河南作为全国重要的工业大省，拥有门类齐全的现代工业体系，装备制造、生物制造、食品加工等优势明显，双方可以在产业链供应链方面优势互补，联合拓展跨境合作。

　　在低空经济应用领域，合作空间广阔。业内人士认为，安阳可以把海南当作一个中试基地，输出无人机技术、检测认证等方面经验，而海南则能够为安阳提供丰富的热带低空环境测试场景。

　　“豫农优品”也可借力海南开拓世界市场。由海南大鹏集团牵头建设的豫琼食品产业园（大鹏食品产业园）投入运营，这一产业对接平台能够为河南食品企业提供跨境贸易、精深加工、冷链物流等一体化支持。“该园区目前已吸引了20家企业入驻，不少豫企也在接洽考察。”园区有关负责人说，河南企业可在此设立“关外总部基地”，将产品高效销往澳大利亚、东南亚等市场，实现从“中原粮仓”到“世界餐桌”的新跨越。

　　随着这场国家级重大开放战略的纵深推进，人才、资源等“虹吸效应”也会逐步显现，这股东风中既有机遇，也在倒逼内陆地区更加积极主动开放。

　　“河南更应当通过战略对接以及持续推进自身制度型开放，在全球资源整合中扮演更加主动的角色。”河南财经政法大学中国（河南）自由贸易试验区研究院执行院长、教授郭宏说。

　　近期，河南印发《河南省复制推广自贸试验区全面对接国际高标准经贸规则推进高水平制度型开放试点措施实施方案》，发布7个方面82条举措，以促进更高水平开放。“我们会持续推动政策落地见效，以全面对接国际高标准经贸规则为主线，加强金融服务、数据跨境、知识产权等领域方面的创新，促进河南省制度型开放水平、系统性改革成效全面提升。”省自贸办有关负责人表示。

　　河南自贸试验区郑州、开封、洛阳片区也在积极行动。郑州片区管委会与郑州市商务局联合组成了调研小组，到企业实地了解需求、宣讲海南自贸港封关政策，帮助企业有效对接资源。“海南自贸港封关是实实在在的时代红利，郑州片区将主动深化郑琼协同，为区内企业提供更多有力支持。”河南自贸试验区郑州片区有关负责人说。

　　风已至，帆正扬。当枢纽遇见枢纽、腹地链接前沿，河南将乘风而上，向更高水平的开放进发。

　　专家观点

　　构建豫琼深度融合创新链

　　□河南财经政法大学中国（河南）自由贸易试验区研究院执行院长、教授 郭宏

　　海南自由贸易港封关运作是我国扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。全岛封关运作后，海南自贸港核心政策的落地速度和释放效果将明显加快，为内陆地区提供重要合作发展机遇。当前，要抓紧推进两地合作机制建设，推进政策联动、产业联动、平台联动，建立健全利益共享机制。

　　河南作为经济大省、农业大省，与海南经济互补性强，两地合作空间广阔。在产业方面，可重点围绕现代种业、文旅康养、高技术产业、数字经济等领域，共建产业合作示范区、协同创新平台，构建深度融合的产供链、创新链。在国际物流通道建设方面，发挥两地的通道枢纽优势，强化通道链接、服务保障一体化，共建面向国际国内两个市场的交通物流体系。在贸易创新发展方面，两地可加强服务贸易、数字贸易、绿色贸易、新型贸易业态制度协同创新，探索构建“海南进口原料+河南技术加工+全球市场销售”的贸易新格局。在科技合作方面，可借助海南自贸港更加开放的人才机制和跨境数据流动便利，在海南设立研发中心，开展联合攻关。

　　值得注意的是，机遇背后同样面临压力。第一是产业“竞合”带来的压力。海南更加“自由便利”的政策和“零关税、简税制、低税率”的税收政策，可能导致一些企业项目流出。第二是人才“虹吸”效应带来的压力。海南15%个人所得税政策，已经形成明显的人才虹吸效应，可能导致河南高端人才的流失。要采取“筑巢引凤”与“柔性共享”相结合的策略。在“筑巢引凤”方面，要进一步优化人才发展环境，打造更多高端人才创新创业平台。在“柔性共享”方面，可以与海南建立人才共享机制，鼓励科研人员到海南的科研机构挂职交流，实现智力资源的互通共享。

　　访谈

　　主动抓住高质量发展契机

　　——访省社科院国际贸易理论与政策研究室主任陶宏展

　　□本报记者 王歌

　　“海南自贸港封关运作将给河南带来发展红利，可以考虑通过加强产业协作、枢纽联通、深化重点领域改革等方面发力承接机遇。”12月14日，省社科院国际贸易理论与政策研究室主任陶宏展在接受记者采访时说。

　　在陶宏展看来，我省首先要明确“建设全国统一大市场循环枢纽，打造国内国际市场双循环支点”的发展定位，加快整理学习海南自贸港封关的相关政策举措，尽快找到对接的政策切入点。

　　“具体而言，建议在省级层面指导相关职能部门与海南建立常态化定期会商机制，谋划搭建一批合作平台，组织经贸对接活动。”陶宏展说，还应聚焦重点领域先行领域，特别是在航空物流网络、多式联运体系、物流数据共享等通道枢纽建设方面，同步引导相关优势企业在海南加速布局。

　　承接机遇的同时也要做好应对压力的准备。陶宏展认为，对河南来说，要审视自身的独特优势，转换思维，从“被动应对”转向“主动破局”，将可能挑战转化为高质量发展契机。

　　“要立足自身不可替代的产业优势，加快嵌入海南自贸港产业价值链环节，强化双方产业链供应链协同发展。此外还应通过制度上的主动对接，比如以‘制度对标’为核心策略，遴选与我省核心产业关联度高的规则领域，形成面向河南发展需求的‘可复制、可落地’规则适配路径，实现政策红利的有效转化。”陶宏展说。

　　积极搭建人才交流平台也至关重要。“可围绕制度型开放、跨境产业合作等前沿议题开展联合研究，强化决策的智力供给。”他说。

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编辑:申久燕