资源枯竭城市转型绩效考核中实现“四连优”，濮阳的秘诀是什么？

　　大河网讯 濮阳位于豫鲁冀三省交会处，是一座古城，2012年被授予“中华帝都”“华夏龙都”称号，是“中国杂技之乡”，也是一座新城，是中原油田总部所在地，因油而建、因油而兴。

　　10月28日，中共河南省委宣传部召开“推进中国式现代化建设河南实践”系列主题濮阳专场新闻发布会。濮阳市委副书记、市长朱良才介绍说，近年来，濮阳市始终聚焦制造业高质量发展主攻方向，开拓创新、锐意进取，全力以赴拼经济、稳增长、惠民生、防风险，实现了经济发展质的有效提升、量的合理增长、势的蓄积壮大，制造业立市、制造业强市的基础更加牢固，现代化濮阳建设迈出坚实步伐，在全国资源枯竭城市转型绩效考核中实现“四连优”。

　　一组数据来看濮阳市今年前三季度“成绩单”——

　　濮阳市市生产总值完成1457.24亿元，同比增长4.9%，其中规上工业增加值增长11.8%、居全省第1位；固定资产投资增长9.1%、居全省第6位；制造业投资增长41.5%、居全省第3位；存款余额3099.42亿元、增长达到9.4%，贷款余额2044.28亿元、增长13.22%、居全省第3位，经济发展呈现出了增长加快、结构趋优、质效双升、势能集聚的良好局面。

　　让企业“唱主角” 攻克“卡脖子”技术难题

　　濮阳市坚持创新引领，转型动力更加强劲，推动科技创新嵌入产业发展各领域、各环节，被评为“全国创新驱动示范市”。

　　以龙都化工新材料省实验室为牵引，濮阳市初步构建了“总部+科创中心+中试基地+协同创新中心”的科研创新体系，带动生物秸秆制备生物航煤、高端聚碳酸酯等核心技术突破，联合中原石化开展技术攻关，国内首套生物基聚烯烃产业化装置9月2日投产试运行，实现省实验室首年出成果。申报的《百亿方级国家战略储气库群安全防控及应急救援关键技术》顺利通过2024年省科技进步奖一等奖专家评审。

　　坚持让企业“唱主角”，全市省级“瞪羚”企业达到12家、国家科技型中小企业达到603家，产品占全国市场份额超10%的企业58家、超50%的有18家，规上工业企业研发活动覆盖率达79.4%。一批创新型企业崭露头角、绽放光彩，其中，沃森化工公司超高分子量聚乙烯和茂金属催化剂项目，填补了我国特种工程塑料空白；雷佰瑞公司成功攻克甲苯二胺加氢工艺“卡脖子”技术难题，打破国外市场垄断；君恒实业公司将废弃油脂转换成可持续航空燃料，成为国内首个获可持续航空燃料适航证书的民营企业；盛久糖醇公司成为全球最大木糖生产基地。

　　向新而行 推动传统石油化工转型

　　我们加快聚链成群，产业能级持续跃升。坚持实体经济为本、制造业当家，围绕新材料、新能源等6大产业集群和聚碳新材料、现代家居等20条重点产业链，高位嫁接传统产业、发展壮大新兴产业、加快布局未来产业。

　　濮阳市突出化工主导，以省政府批复的全省唯一的新型化工基地为依托，推动传统石油化工向新型、高端、精细化工转型，生物降解材料集群成为国内该领域第一个闭环产业链集群，新型功能材料集群被纳入全省首批战略性新兴产业集群名单、正在向千亿级迈进。

　　持续壮大优质企业雁阵，突出抓好龙头企业培育，注重引导中小企业向专精特新方向发展，全市824家规模以上工业企业中，制造业企业占比达91.3%，丰利石化公司入围全国制造业企业500强，惠成电子公司等21家企业入选中国石化企业500强，圣恺环保公司获评第八批国家级制造业单项冠军。中石化首个百兆瓦级风电项目首台风机在濮阳并网发电，国内最大质子膜制氢装置满产达效。

　　发挥区位优势 深化豫鲁毗邻地区合作

　　濮阳市持续深化改革，发展活力加速释放。坚持向改革要红利、以开放增活力。

　　朱良才介绍，濮阳市紧盯“高效办成一件事”，在全国首推“一码集成”“一照准营”；深化商事制度改革工作在2022年6月获国务院督查激励；不动产登记“云网签”秒办秒结经验做法在2023年9月被国务院推广。建立完善政府投融资管理、规范市属国有企业用人进人等长效机制，实现市县国有企业“三重一大”事项决策全面纳入政府监管。

　　济郑高铁已于2023年12月全线贯通运营，人民群众出行更加方便快捷；充分发挥独特的区位优势，深化豫鲁毗邻地区合作，与山东省聊城市、菏泽市就基础设施互通、产业发展共赢等80个事项开展合作，濮阳的城市吸引力、带动力、辐射力日益增强，省际区域中心城市地位进一步提升。

　　着力解决群众急难愁盼问题 结对帮扶经验全国推广

　　聚焦群众关切，民生福祉稳步提升。濮阳市始终把民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持在发展中保障和改善民生，着力解决群众急难愁盼问题。

　　“年初制定了十件19项重点民生实事进展顺利，城镇非居民用户‘瓶改管’等9项已提前完成，14个标准化零工市场均已建成投用，今年新增的市级3处绿色热源供应中心建设进程加快。”朱良才说。

　　濮阳市探索的创业担保贷获人社部推广；义务教育优质均衡发展经验做法被全省推广；人工智能辅助诊断系统覆盖全市乡镇卫生院和社区卫生服务中心，河南省人民医院豫东北医院揭牌开诊；将灵活就业人员纳入生育保险，将“快递小哥”等人员纳入工伤保险参保范围；同时积极应对人口老龄化发展养老服务，荣获全省高品质提升普惠养老服务先进市称号；在10月25日至26日刚刚召开的第十五次全国民政会议上，濮阳市民政局被表彰为全国民政系统先进集体；濮阳杂技在第五届中国杂技艺术节上荣获中国杂技“金菊奖”第一名，如今的《水秀》杂技剧目场场爆满、深受群众喜爱。

　　此外，结合濮阳实际首创的安全生产标准导则、化工企业安全生产结对帮扶经验全国推广，全省危险化学品重大安全风险治理推进会在濮阳召开；连续9年获评“全省平安建设优秀省辖市”，用实际行动牢牢守住了人民群众生命财产安全防线。（郭栩汝 何山 赵檬）

编辑:陈梦伊