一揽子增量财政政策为地方发展注入充足资金，河南如何把握这一政策红利？

　　编者按

　　最近，国新办密集召开新闻发布会，持续释放支持经济高质量发展的信息和信号。

　　我们应当如何正确理解这些信息？应当对政策保持怎样合理的预期？顶端新闻中原策本周继续推出《发布会的信息与信号》专题，邀约专家学者接续解读，希望能为大家带来一些有益的参考。

　　宏观政策“组合拳”护航经济高质量发展

　　顶端新闻特约专家 卢涛

　　中国科学院大学经济与管理学院副教授

　　中国科学院大学中国创新与创业管理研究中心副主任

　　这次的一揽子增量财政政策，可以说是在“稳增长”和“防风险”之间寻求平衡。一方面，通过增加教育投入、提高养老金标准等措施，改善民生；另一方面，通过发行专项债、化解地方债务等手段，为经济发展注入新动能，同时防范系统性金融风险。

　　第一，较大规模增加债务额度支持地方化解隐性债务。财政部此次安排了1.2万亿元的债务限额，用于化解地方债务和政府拖欠的企业款项，未来还将一次性增加较大规模的债务限额，用于置换地方政府的存量隐性债务，这无疑将大大缓解地方政府的债务压力，为地方经济发展创造更好的环境，提振经营主体信心，巩固基层“三保”。

　　第二，运用专项债支持地方发展，推动房地产市场平稳运行。值得注意的是，今年最后一个季度还有2万多亿的专项债额度未使用，这无疑为经济发展预留了充足的“弹药”。财政部支持发行专项债用于收购存量商品房，同时允许专项债用于收购开发商的未开发土地作为土地储备，这一政策从供给和需求两端同时发力，将在一定程度上帮助房地产市场企稳。

　　第三，加大对重点群体的支持保障力度。在教育投入方面，今年前三季度全国教育支出已超过3万亿元，值得一提的是，国家奖学金的名额翻倍，奖金标准从8000元提高到1万元。在养老保障方面，城乡居民基础养老金最低标准提高了约3%，提高养老金标准，改善老年人的生活质量，增加他们的消费能力，进而带动相关老龄产业的发展。

　　抢抓政策红利，加快河南城市更新进程

　　顶端新闻特约专家 王娟娟

　　兰州财经大学二级教授

　　为支撑经济高质量发展，我国加大财政政策逆周期调节力度，涉及经济社会的方方面面。

　　河南要充分解读宏观经济政策的调节内容，积极主动把握时代机遇，高效利用政策红利全面加快城市更新进程。

　　上调债务限额。政府拟一次性增加大规模债务限额，支持地方化解债务风险。从河南实际看，债务规模和债务结构好于全国平均水平，上调专项债务预算规模和省本级债务预算规模，坚实经济社会发展的政策基石。

　　盘活国有资产。尽快将河南不能高效运行和经营的国有资产分门别类、核算价值，以便有效对接财政政策红利。对处于废弃和闲置状态的国有资产，以专项债进行回收，尤其是回收符合条件的闲置存量土地，增强土地供给调控能力，为吸引新兴产业和未来产业入驻发展准备条件。

　　科学调控房产。对河南房地产进行全面摸底，核算商品房的供求缺口，按照盘活难度区分现有的存量商品房，为专项债不同程度参与存量商品房收购提供科学依据，使房地产能够进入渐进式的活力释放轨道。

　　助力产业升级。把握加大财政政策逆周期调节力度的政策红利，全面助力河南现代化产业体系构建。积极申请特别国债的支持额度，为汽车制造、纺织服装和农业等传统支柱产业改造提升提供资金支持。利用中央进一步释放举债空间的利好政策，重点支持商业航空、低空经济、氢能储能、量子科技和生命技术等产业发展，使河南尽快在国家未来产业领域形成较强竞争力。

编辑:赵地