登封市检察院：开展“行走河南·读懂中国”公益护航专项行动

　　嵩山，作为天地之中的一座历史丰碑，不仅是华夏文明的发源地，更是功夫郑州的文化象征。近日，在河南省人民检察院与河南省文化和旅游厅联合开展的“行走河南·读懂中国”公益护航专项行动中，登封市院紧密结合检察公益诉讼职能与文化和旅游行政管理职责，创新实践，以法治为盾，以监督为剑，形成了一系列生动具体的工作经验和做法，有效推动了河南文化旅游的保护与发展。

　　净网护真探，规范引航标

　　在“行走河南·读懂中国”的征程中，登封市院以法律为剑，净网文化市场，规范网络探店，守护信息真实，确保市场秩序。

　　网红探店如同一股强劲的东风，吹拂着登封市旅游业的帆船，推动其破浪前行。网红的镜头下，该市的风景名胜、特色美食和文化故事被赋予了新的生命，随着游客的涌入，餐饮、住宿、交通和零售等行业得到显著提振，为该市经济注入了源源不断的活力。但是自媒体的快速发展给监管部门带来了新的挑战，2024年6月，登封市院在全市开展的“天地之中 华夏之源 黄帝故里 功夫郑州”公益护航专项行动中，积极稳妥探索网络文化新业态治理检察公益诉讼实践，细致查看和浏览各网络平台发现，地域在登封的一些自媒体账号在各类社交及媒体平台上发布带购物链接的探店营销视频，却未标明“广告”字样。

　　网红的推荐往往被视为更真实、更可信的口碑，对其他游客的决策有较大影响。这些“探店达人”发布者，以素人体验形式发布视频，分享评价多家店铺的食品口味、服务水平等，视频页面添加各种购物链接，但却未明确标明“广告”字样。同时，点开各种购物链接，购买用户评价中也不乏“不中吃”、“味道不咋地”、“鱼都是臭的”、“服务态度极差”等等负面评价。根据相关法律法规，广告应当具有可识别性，未标明的广告违反了《中华人民共和国广告法》、《互联网广告管理办法》等相关法律法规，诱导消费者出于信任而进行消费,侵害了消费者的知情权,容易出现虚假宣传情况，损害了社会公共利益。登封市市场监督管理局作为本行政区域内互联网广告的监管部门，存在怠于履职情形，致使社会公共利益受到侵害。

　　2024年6月28日，登封市院对登封市市场监督管理局局提出检察建议，建议其严格履行互联网广告监督管理职责，对涉及本行政区域的“探店达人”在各类社交及媒体平台上发布“未打标”广告的违法违规情形依法依规进行查处，净化互联网广告环境，规范市场秩序，保护消费者合法权益。同时进一步加强对本行政区域互联网广告发布者的监督管理，建立健全长效工作机制，严格探店类短视频“广告”标识适用。通过督促对网络文化市场的监管，为游客提供更加真实可靠的旅游信息，积极推动了该市旅游市场的可持续发展。

　　夜游映嵩岳，环保绘新篇

　　在“行走河南 读懂中国”的旅途上，登封市院以行动为笔，绘就嵩山夜游的环保画卷，守护文化遗产，确保环境清洁，提升游览体验。

　　“夜游嵩山”项目受到热捧的同时，环境卫生问题也日益凸显。今年7月，登封市院接到“益心为公”平台志愿者提供的线索称游客在夜爬过程中发现山路两边垃圾随处可见，尤其是山顶位置垃圾随意堆放，卫生处理不及时，对嵩山环境带来不良影响。接到线索后，登封市院迅速行动，在大暑节气的第二天，公益诉讼办案人员背扛无人机，不畏酷热，克服了自然条件的限制，沿登山主干道整整行走九个小时，全线实地走访核实，全程无人机航拍取证，获得了大量第一手资料。

　　游客在夜爬过程中产生各种固体垃圾，如食品包装、塑料瓶、易拉罐等，如果这些垃圾未被妥善处理，不但对环境造成污染，还严重影响景区美观，降低游客的游览体验。这些固体垃圾如果被雨水冲刷进入附近的河流，还可能会造成水体污染，同时，长期堆放的垃圾如果渗入土壤，可能导致土壤污染，影响植物生长和土壤生态。古老嵩山作为具有重要文化价值的地方，“夜爬垃圾”问题如果不加以治理，可能会对文化遗产造成不可逆转的损害。

　　登封市院积极响应“行走河南 读懂中国”公益护航专项行动中关于规范旅游市场的工作要求，以生态环境保护和提升旅游体验为核心，与嵩管委、登封文旅集团等多个单位协调磋商，全面加强公益诉讼检察职能，督促推动各责任单位在提升嵩山景区环境卫生方面采取了一系列具体而细致的措施。首先，修订并完善了景区的环境卫生管理制度，改善了夜间照明设施，确保游客在夜间也能清楚地看到垃圾箱和指示牌；其次，为确保景区垃圾能够每日得到及时清运，增加了垃圾收集点的数量，调整了垃圾清运的频率，确保至少每日两次的清运服务；同时，实施定期环境监测计划，及时发现并处理污水排放、空气污染等问题。此外，通过设置提示牌、发放宣传册等方式，加强对游客的环境教育，提高游客的环保意识。通过这一系列措施，不仅解决了先前的环境卫生问题，还为游客提供了一个更加舒适安全的旅游体验，为我市旅游市场的长远发展奠定了坚实的基础。

　　古木护文脉，绿意传千年

　　在“行走河南 读懂中国”的探索中，登封市院以责任为盾，护佑古树名木，珍视历史见证，保护自然瑰宝，传承绿色文脉。

　　古树名木素有“活化石"之称，是研究古气候、古地理的宝贵资料。在登封市，古树名木不仅是自然遗产的重要组成部分，也是“天地之中”文化遗产的重要载体。2024年4月，登封市院在开展“行走河南•读懂中国”公益护航专项行动中，对全市古树名木受损情况开展全面调查。经调取登封市绿化委员会古树名木档案系统数据，全市登记在册的古树名木有7442 株，其中古树群24个，含古树名木5422株；散生古树2020株。

　　经实地查看、走访群众及询问相关责任人员，发现两家主管行政机关长期以来对古树名木保护工作重视不足，辖区内古树名木缺乏规范性保护，致使100余株古树不同程度受损，侵害了社会公共利益。2024年4月15日和5月10日，登封市院分别对登封市林业局和登封市城管局提出检察建议，建议其按照各自管辖范围开展古树名木大排查，建章立制，规范管理，严格巡查巡护，修复受损古树，切实保护好登封的“绿色文物”。

　　检察建议发出后，两家单位以登封市绿化委办公室名义向相关单位下发《关于进一步加强古树名木管护工作的通知》，开展古树名木专项整治活动。针对散生古树名木标识牌制作不规范、信息过时等问题，建立工作台账，逐棵核实古树信息资料，按照行业标准完成标识牌设置1992个；在古树群相对集中且人流活动量大的文物保护单位（会善寺和嵩岳寺）周边设置古树群标识牌、四至界碑及宣传牌；对树体歪斜古树固定支撑，消除安全隐患；与养护责任人签订古树名木养护协议，明确养护责任和具体养护措施，对濒危、长势衰弱古树名木制定个体养护方案，指派专门养护员开展一对一管护；聘请林业专家对会善寺、唐庄镇、宣化镇等地的古树名木开展林业有害生物防治工作，养护、复壮受损古树136 株；安排国有登封林场护林员加强古树群巡查巡护，5月初在会善寺林区发现一起古树盗伐线索，移交登封市森林公安立案侦查，现登封市院已对该案审查起诉。为推动问题源头化解决，登封市院持续跟进监督，与登封市绿化委联合组织主管行政机关、属地政府、文保单位、养护责任人及“益心为公”志愿者召开座谈会，听取各方对本地古树名木保护存在问题的反馈及工作建议，推动登封市绿化委完善《登封市古树名木养护制度》和《登封市古树名木巡查制度》；主管行政机关制定《登封市林业局防范古树名木重大灾害应急预案（试行）》和《登封市城市管理局古树名木保护应急预案（试行）》。

　　通过这一系列行动措施，登封市检察院以公益诉讼检察为先锋，创新实践，用努力和行动确保了文化遗产的传承和生态环境的可持续发展。在网络空间中挥法律之剑，确保了网络探店的真实性和透明度；在嵩山的夜色中，守护每一片净土，让夜游的足迹不再伴随着垃圾的痕迹；在古树的年轮里，以检察建议为盾，保护每一棵古木，让它们继续见证时光的流转。这不仅极大地增强了社会公众对文化遗产保护的认识，也激发了公民参与保护的热情，更为地方经济的繁荣注入了新的活力。让“天地之中 华夏之源 黄帝故里 功夫郑州”的城市名片更加闪亮，为河南文化旅游的保护与发展贡献了检察力量，书写了公益诉讼检察在新时代的辉煌篇章。

编辑:范弘烨