议案建议追踪⑪丨通过率从67%到90%，河南中小学教师职称改革十年之变

  大河网讯 （记者 宋向乐）2014年，河南启动新一轮中小学教师职称制度改革。十年过去了，改革成效如何？7月24日，大河网记者从河南省人社厅官方网站关于人大代表建议答复中获悉相关信息。数据显示，全省中小学教师副高级职称申报人数是2014年度的近3.27倍，评审通过人数是2014年度的近4.32倍，评审通过率由2014年度的67%提升到2023年度的约90%。无论从中小学教师申报人数，还是从评审通过人数以及通过率来看，当前的职称制度改革充分发挥了职称“指挥棒”的作用。

讲课答辩前老师佩戴的手环。（曹会林摄）

  增设“讲课答辩”降低教师恐慌心理    

  让时间回到全面改革启动后的第二年——2015年。当年12月5日7时30分，一场讲课答辩在三门峡市实验小学进行。在这里，省人社厅职称处有关负责人现场宣布了评委分组，分考场组织讲课答辩。

8时许，在小学组考场内，依抽签序号第一个进场的陕县某乡镇教师对随机抽取到的课文《我喜欢》进行了10分钟的讲课，随后进行5分钟的答辩。

台下的三名评委分别提问：请问你们班级的总复习是怎么设计的？你是如何指导学生进行作文练习的？现在你是在教语文吗？参评老师依次作了答辩。当得知这名老师近几年一直在教数学课时，评委专家似乎明白了什么。

“当年中小学教师职称改革的一个最大亮点就是增设了‘讲课答辩’这个环节。讲课答辩最终成绩按学科分城市学校、农村学校分别排序，实行不合格直接淘汰和末位淘汰双淘汰制：凡60分以下人员直接淘汰；如60分以下人员不足10%的，则从后向前对位于同类人员后10%的人员实行末位淘汰。”

省人社厅相关工作人员告诉记者，在讲课答辩实行不合格直接淘汰和末位淘汰的基础上，专家评议环节不人为设置淘汰率，不限通过率，只要符合评价标准全部予以通过，最大限度地降低了教师的恐慌心理，遏制了中小学教师职称评审中的不正之风。

相关数据图表

职称“指挥棒”如何发挥作用？向三类教师倾斜    

当年的改革将“讲课”作为首要条件，引导教师教好书、讲好课，让中小学教师回归“教书育人”的角色本位，而不是把主要精力放在写论文等方面。十年过去了，从评审实际来看，讲课答辩发挥了打假、去劣、选优的功能。

据统计，自2014年新一轮中小学教师职称制度改革以来，全省中小学教师副高级职称，当年度申报人数8984人，评审通过6100人，通过率约67%，至2023年年度申报人数29396人，评审通过人数26375人，通过率约90%。

从上述数据可以看到，自新一轮（2014年度）中小学教师职称制度改革以来，到2023年度，申报人数是2014年度的近3.27倍，评审通过人数是2014年度的近4.32倍，评审通过率由2014年度的67%提升到2023年度的约90%。

“从数据来看，新一轮中小学教师职称制度改革，无论从中小学教师申报人数，还是从评审通过人数以及通过率来看，当前的职称制度改革充分发挥了职称‘指挥棒’的作用，基本实现了促进教育教学、提高教学能力、加强队伍建设等预期目标，激发了广大教师教书育人的积极性，受到了广泛认可。”上述工作人员表示。

据了解，近年来根据国家和我省职称制度改革要求，河南人社、教育行政部门三次修订完善了中小学教师评价标准，新修订的标准坚持重师德、重实绩、重贡献，坚持向一线教师、优秀教师以及农村学校教师适当倾斜，提高了中小学教师工作积极性，促进了河南中小学教育教学的稳步发展。

上千孩子眼中的“魔法师”，固始县85后乡村教师张建涛。

如何倾斜？倾斜程度如何？    

从人社厅发布的内容来看，“三类倾斜”可谓干货满满。

■向优秀教师倾斜

鼓励优秀教师脱颖而出，对获得国家级表彰、国家级学术技术称号、省C类以上人才、国家基础教育教学成果二等奖及以上奖励的主要完成人、中原名师等申报高级教师职称可提前1～2年，申报正高级教师可提前1年。

同时对获得省级优秀教师、河南最美教师、省特级教师、河南省师德标兵奖项者等，可不受单位岗位结构比例限制，直接评聘高级教师，减轻了单位岗位结构比例的压力。

■向一线教师倾斜

担任班主任满15年以上，任现职以来担任班主任满5年以上的现任班主任，在职称评审时，讲课答辩成绩达到同类别人员的85%，其素质教育方面的业绩可给予倾斜，进一步增强了教师主动承担班主任这类繁重教学任务的主观能动性。

■向农村学校教师倾斜

实施定向评价、定向使用政策

制定农村学校低于城市学校教师职称（包含中级到正高级）评价标准，评审通过的教师交流到城市学校应转评，从制度层面引导激励农村学校教师爱岗敬业、扎根农村，加强了农村学校教师队伍建设。

打破城乡二元结构

农村学校与城市学校实行同样的岗位结构比例控制标准，实现了城乡学校教师岗位结构比例总体平衡，进一步增加了农村教师职业发展机会。

对农村学校大龄教师专设职数

对在农村学校连续教学满30年，距退休5年内的乡村教师，可以不受单位岗位结构比例限制，直接考核认定为中小学一级教师职称（即中级）；对大龄农村教师，在农村学校累计任教20年或25年的在编在岗农村教师，符合申报条件的，可不受单位岗位结构比例限制，直接评聘中小学一级教师或高级教师职称。

评审中向农村学校一线教师再倾斜

长期在农村学校一线从事教育教学满15年申报一级教师或满20年申报高级教师，以及连续在农村学校一线任教满30年的，符合讲课答辩要求，有关业绩可给予倾斜。

放宽农村学校教师学历

在学历层次要求方面，农村学校一线教师、乡教研人员申报高级职称与城市学校教师同等情况下学历层次适当降低。在学历专业与申报专业要求方面，农村学校教师在农村任教达到一定年限，学历专业与申报专业不一致的，可不受学历专业限制。在职称专业转评方面，对农村小学教师不作硬性要求等措施。

“倾斜政策拓宽了教师的职业发展空间，增强了参加评审的预期，也给这部分教师带来实实在在的成就感与获得感，尤其是激发了广大农村中小学校教师工作积极性、主动性，大部分大龄教师从‘躺平摆烂’转为‘重新复出’，积极走向教学一线，努力提高教学技能，激励效果明显。”省人社厅相关负责人表示。

中小学教师岗位结构比例，河南位居中部六省之首    

再来看教师们最关心的专业技术高中级岗位结构比例。2015年、2019年河南两次优化提升教育事业单位专业技术高中级岗位结构比例标准，将中学和小学高级岗位结构比例标准分别提升至35%左右和17%，中级岗位结构比例提升至49%和55%。

据了解，中部六省（河南、江西、湖南、湖北、安徽和山西）均已实行城乡中小学教师相同的岗位结构比例，其中，河南是最高的。

同时，河南建立推行“以县为主”的义务教育教师县管校聘新机制。印发《关于加快推进中小学教师“县管校聘”改革的指导意见》，加大县域内教师统筹管理力度，通过教师合理流动、均衡配置促进义务教育阶段教师资源公平配置。

完善“定向评价、定向使用”机制。出台《关于印发进一步放权赋能激发事业单位活力若干政策的通知》，明确对于通过“定向评价、定向使用”取得高级职称的教师，按照总量控制、比例单列、不占各地专业技术高级结构比例的模式进行管理，加快推动义务教育等基层人才结构优化。

“为更好地发挥职称‘指挥棒’的作用，我们将在深化职称制度改革中，继续深化教师职称制度改革，让职称评审制度更加科学、规范，维护公平正义，让评价标准更加符合中小学教师职业特点和教学实际，服务好广大中小学教师，促进基础教育均衡发展，为我省新时代中小学教师队伍建设提供政策支持。”省人社厅相关负责人表示。

相关报道链接：    

议案建议追踪①丨今年底栾川至卢氏等4条高速将通车 全省高速公路总里程达8300公里以上

https://news.dahe.cn/2023/08-24/1292477.html    

议案建议追踪②丨黄河故道上的葡萄酒如何香飘四方？河南要这样做

https://news.dahe.cn/2023/09-04/1298436.html    

议案建议追踪③丨河南数字交通发展“四梁八柱”如何搭建？代表关心的问题有回复了

https://news.dahe.cn/2023/09-07/1300069.html    

议案建议追踪④丨涉及两市联合申报、普铁“变”高铁、省副中心机场 来看这一波建议答复

https://news.dahe.cn/2023/09-12/1302532.html    

议案建议追踪⑤丨全国排名第8 全省绿色食品达2000余种 河南“绿色兴农”正当时

https://news.dahe.cn/2023/10-12/1316164.html    

议案建议追踪⑥丨17年的“郑汴一体化”如何更出彩？给这“兄弟俩”支支招

https://news.dahe.cn/2023/10-18/1319675.html    

议案建议追踪⑦丨历史文化如何传承守护？河南拟筹建省级专项资金保护名城

https://news.dahe.cn/2023/11-06/1329049.html    

议案建议追踪⑧丨河南禁塑限塑政策如何落地有声？代表建议回应来了

https://news.dahe.cn/2024/06-06/1767861.html    

议案建议追踪⑨丨去年回收28万余吨废铅蓄电池 河南加速构建新能源汽车废旧电池回收利用体系

https://news.dahe.cn/2024/06-25/1776501.html    

议案建议追踪⑩丨河南拟补充工伤保险制度 实习生将纳入保障范围

https://news.dahe.cn/2024/07-24/1791041.html

编辑:路娇　　审核 ：陈梦伊