台前被视为豫鲁合作的先手棋 “点题”省际枢纽 蕴含河南省怎样的布局思路

台前县区位交通示意图

在建的京雄商高铁黄河特大桥

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　　顶端新闻、河南省发展和改革委员会联合策划

　　顶端新闻·河南商报记者 顶端城市经济研究院研究员 周茜 高瞻展 文/图

　　省政府专门下发文件，只为支持一个县的发展，这并不多见。在省际边缘地区推动中部崛起的当口，台前县能为区域内省际合作带来哪些启示？

　　变地理劣势为优势，做大枢纽经济

　　从台前向东，紧邻的山东省是我国化工第一大省；向西1小时车程的濮阳，也是河南的石化产业基地。西距濮阳新型化工基地50km、北距聊城鲁西化工基地40km、南距菏泽东明石化基地80km，台前正处在三大化工基地的中间位置。

　　瓦日铁路与京九铁路交会于台前县，再加上台前危化铁路专用线的建成、煤炭铁路专用线的建设，上述三大化工基地可就近在台前实现危化制品和原料供应“公转铁”-“铁转海”接续运输。

　　在建的京雄商高铁，也在台前设置车站。拥有三条铁路、四座车站，具备“公铁海水”多式联运优势的台前县，将枢纽优势转化为产业吸引力。

　　郑怀亮是台前人，曾在山东经营一家主营丙炔醇、丁炔二醇等化工产品的公司。2015年，郑怀亮在台前落地河南海源精细化工有限公司（简称“海源化工”），经过不断探索升级，其主营产品丙炔醇的浓缩精馏工艺已达到国内领先、国际先进水平，2023年企业营业收入突破4亿元。

　　湖南跃达是海源化工的下游企业，在海源化工的穿针引线下，台前大力开展以商招商，用6天时间实现“河南跃达年产2万吨丁烯二醇项目”的对接洽谈、签约落地；河南网塑年产60万吨聚苯乙烯项目预计在今年6月投产，是全球单体最大项目，也成为台前以商招商、三产转二产的又一典型。

　　合作探索省际边缘地区协调发展

　　把省际边缘的区位劣势转化为枢纽经济的发展优势，台前经验为省际边缘地区带来有益借鉴。事实上，在省际边缘地区协调发展上，各地已经进行了多年的合作探索。

　　有的以某省牵头，建立若干省际协商机制，协同发力获得国家支持。

　　在晋陕豫三省边缘，河南三门峡与陕西渭南，山西运城、临汾共同构建“黄河金三角区域”，并获得国家发改委、国务院相继批复批准。

　　10多年来，通过三省四市轮值的协调机制，连续召开六届联席会议，共同编制发展规划、联合建设基础设施，在产业合作等方面联合发展。

　　有的破除市场和政府壁垒，建立竞争有序的协同机制。

　　浙江开化、常山，江西德兴、婺源、玉山，安徽休宁签订框架协议，通过共建创新平台、共推产业联动、共促成果对接、共建良好生态等方式，互惠共赢。

　　有的建立错位互补发展机制，推动发展规划衔接。

　　安徽与江苏推动江宁—博望、顶山—汊河、浦口—南谯3个省际毗邻地区建设新型功能区，依托产业园区根据共建协议建设，共同投资，利益共享，风险共担。

　　未来，河南如何在省际边缘地区协同发展上发力？

　　2023年12月，河南省政府、山东省政府联合印发《鲁豫毗邻地区合作发展实施方案》，提出探索“流域+省际”区域合作新模式，形成一批可复制可推广的区域合作制度创新经验。

　　2023年，省委书记楼阳生在台前调研时强调，要打造公共服务“高地”，形成要素汇聚“洼地”，加快走向发展“前台”。加快建设国际陆港，将台前作为鲁豫合作的先手棋，将台前县从省际边缘县打造成对接济南都市圈、山东半岛城市群的前沿阵地。

　　今年2月，河南省政府印发《关于支持台前县域经济高质量发展的意见》，结合台前实际明确了“一区一地一枢纽两中心”的发展定位，即“省级区域物流枢纽、全国羽绒制品集散地、区域服务中心消费中心、省际毗邻地区合作示范区”4个发展定位，提出构建“产业发展、基础设施、社会服务、要素集聚”四个高质量发展体系，为台前高质量发展指明了方向。

　　河南省发改委相关负责人表示：“《意见》的出台注重突出高质量发展主题。在充分衔接台前‘十四五’规划的基础上，提出构建‘产业发展、基础设施、社会服务、要素集聚’四个高质量发展体系。注重对接融入黄河重大国家战略。紧抓黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇，统筹发展和安全，支持实施一批黄河河道和滩区治理、城乡一体化建设等‘补短板’重点项目工程。注重推进省际毗邻地区协同发展。支持台前与毗邻山东四市六县在公铁水联运、石化产业等领域加强合作，打造省际毗邻地区合作发展的样板。”

编辑:陈静