贾鲁河里能行船？从省交通运输厅的建议答复来看这件事

大河网讯 （记者 宋向乐）长期以来，河南都在谋划能通过内河航道实现“通江达海”，今年9月份，河南省政府出台文件表示要加快沙颍河、淮河、唐白河、沱浍河骨干航道建设，畅通我省“一纵三横”通江达海主通道。同时，推进洪汝河、贾鲁河等支线航道建设，延伸水运通道，实现干支联动协同发展。为何内河航运会受到重视？贾鲁河实现通航将面临哪些难点？又能带来什么？针对这些问题，大河网记者从一条人大代表建议的答复出发，进行了调查采访。

贾鲁河中牟段

先从一条代表建议答复说起

2023年8月，河南省交通运输厅针对崔卫国、何慧丽、马强等人大代表的建议作出答复。答复围绕着三名代表所关注的加快推进贾鲁河通航展开。

从答复中，记者发现我省在《河南省内河航道与港口布局规划（2022—2035年）》（豫政办〔2022〕52号）中，已将贾鲁河规划为四级航道，而《河南省“十四五”内河水运发展规划》（豫交文〔2023〕2号）明确提出，统筹推进贾鲁河航道等项目前期工作，适时开工建设。

围绕推进贾鲁河航运建设，答复提到了三个时间节点，形成方案、现场踏勘、向交通运输部汇报。

2021年12月，省交通运输厅编制完成《贾鲁河航道工程实施方案》并报省政府（豫交〔2021〕98号）。

2022年3月，省交通运输厅组织交通运输部水运科学研究院和河南省交通设计院对贾鲁河进行现场踏勘，与省直有关部门、沿线省辖市政府进行座谈交流，对贾鲁河通航可行性进行进一步研究论证。

2023年3月，省交通运输厅赴交通运输部进行工作汇报，请求对贾鲁河郑州以下通航等重大项目建设给予支持，加快打通航运大通道。

“贾鲁河航道工程已列入省交通运输厅《加强公路水路项目储备推进方案》（豫交文〔2022〕145号）。省交通运输厅将积极督促协调沿线省辖市交通运输主管部门加快推进项目前期工作，争取项目早日开工建设，为高质量建设现代化河南提供更强交通支撑。”相关负责人介绍。

郑州港规划示意图

郑州如何化身“港口城市”？

在河南的规划中，贾鲁河通航涉及另一个更具有深度和广度的问题——建设国际化的内河航运中心郑州港。

2022年5月发布《河南省内河航道与港口布局规划（2022—2035年）》（下称《规划》）中，郑州港位居“地区性重要港口”之首。2022年8月，《河南省全面加快基础设施建设稳住经济大盘工作方案》中明确提到，河南要在航空港区建立国际化的内河航运中心——郑州港，配套一类口岸与综保区功能，面积约30平方公里，作业区沿北康沟河段布置，港口岸线长度7.7千米，开工时间2023年12月。

此外，郑州市“十四五”期间交通规划建设和推进计划情况的报告中也涉及了郑州港规划建设，郑州港为“一港两区”总体格局，即中心港区和中牟港区。

已经在铁路、公路和机场交通枢纽的建设中走在前列的郑州，为何还要涉水而行？

“因为没有出海口，缺少天然发展‘外向型’经济的区位优势，郑州错失了很多发展机会，成为郑州发展的‘内伤’。”河南省商业经济学会副秘书长胡钰表示。

河南省交通规划设计研究院水运水利规划设计院院长阮锦楼认为，全国水运发展在空间上呈现由沿海向内河上游延伸的态势，随着下游江苏、安徽航道提等升级，江淮运河通航，推动郑州打造“港口城市”其时已至、其势将起。

他认为，郑州港将成为长江流域以北深入内陆腹地最远的港口，成为河南省内河航运高质量发展的突破口、动力源、引爆点，更是腹地变前沿，全面融入“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家重大战略，提升河南在内的中西部开放水平的重大举措。

“内河航运是优化调整运输结构的重点方向，是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的有效路径。”阮锦楼说，郑州打造“港口城市”，将实现区域间资源、技术、资金等要素的有效利用和优势互补，加快产业转型升级和承接产业转移，促进省域经济协调均衡和港产城协同发展。

地图上的贾鲁河

贾鲁河通航难点在哪？如何解决？

发源于郑州市新密，跨越郑州、开封、许昌、周口四市13个县市区，于周口市汇入沙颍河的贾鲁河全长255.8公里，是一条历史悠久的古老运河，20世纪50—60年代，贾鲁河还白帆点点，如今航道荒废，在全国人大代表李士强看来十分可惜。

贾鲁河复航这件事，很早就开始引起第十二届、十三届全国人大代表李士强的注意。

“建设一条从郑州黄河连接郑州贾鲁河枢纽、经周口沙颍河、过阜阳连接淮河、入洪泽湖与长江交汇入海的内河航运通道。这样一条黄金航道有可能成为继京杭大运河之后连接黄河、长江两大河流的重大水利枢纽和天然航道。”早在2021年的十三届全国人大四次会议上及更早的在2016年召开的十二届全国人大四次会议上，李士强都提出了自己的建议。

当年，交通运输部也针对建议作出了答复，其中提到在贾鲁河航运建设中的一些难题，譬如贾鲁河航运工程自郑州至周口需改建或拆除桥梁较多，投资较大，且涉及生态敏感区。

当时提到的这些问题，记者在河南省政府办公厅今年9月印发的《关于加快内河航运高质量发展的意见》（以下简称《意见》）中找到了答案——打通融资渠道和建设生态航道。

■打通融资路径

《意见》提出航道、港口工程所产生的砂石资源，由项目所在地市县政府依据国家和我省河道采砂管理有关规定统一处置，所得收益统筹用于本地河湖生态修复和航道港口建设。项目具体实施过程中，由省责任主体与相关市县政府按照“一事一议”和“收支两条线”的原则用于航道港口建设。

同时，按照《中华人民共和国航道管理条例实施细则》《河南省水路交通管理办法》有关规定，《意见》提出利用社会资本新建的船闸，经省政府同意后可实行有偿使用。下一步，将制定《河南省内河航道新建船闸收取船舶过闸费实施方案》，进一步明确收费范围、收费标准、收费用途等，报省政府同意后实施。

■推进生态航道建设

《意见》提出，加强航道建设生态保护和修复，将生态环保理念和要求贯彻落实到航道规划、建设、管理、养护全过程。

支持采用节水船闸、翻水泵站等工程措施提升航道水资源保障能力。实施生态航道建设示范工程，打造集航运、绿化、景观、人文等多种功能于一体的绿色生态人文航道，推动航运功能设施与沿线景观协调发展。

鸿沟是黄河流域最早的人工运河，贾鲁河前身即楚汉相争时的“鸿沟”

为什么是贾鲁河？

历史上郑州河、渠、滨、汊纵横交错，加上京杭大运河郑州段，庞大的水系使郑州成为北方城市中河港比较发达的城市。

但随着历史变迁和城市发展，郑州一大批原有的河流湖泊逐渐消失，加之黄河泥沙淤积，不利于通航等原因，郑州通过水运发展港口经济的条件已经严重匮乏。

黄河自西向东横贯河南全省，是流经郑州的最主要河流之一。但事实上，黄河的河南段“宽浅散乱”，河段内难以形成稳定的主槽和水深，因而多年来主河道不具备通航的意义。

尽管黄河通航已写入了“黄河流域的生态保护和高质量发展”的顶层规划中，但黄河的疏通治理是一个长期工程，目前工程仍处于论证可行性的早期阶段。

在这种情况下，贾鲁河就成为另一种可能，而郑州港中牟港区建设项目就是依托贾鲁河而建；郑州港中心港区的北康沟河段，也属于贾鲁河水系。

贾鲁河发源于新密市，流经郑州市区、中牟、尉氏、扶沟、西华，在周口市注入沙颍河，与战国鸿沟水系、隋唐大运河走向基本一致，自古以来就是中原漕运重要通道，承担着沟通黄淮水系的历史重任。

记者查阅资料获悉，目前，贾鲁河综合治理工程主体工程已基本完工，对河道按照不低于20年一遇防洪标准进行了疏浚拓宽，对节制闸拆除重建，中牟县陇海铁路桥以下河道顺直、河槽稳定，自然条件显著改善，常年水面宽度80～200米，河槽深度超过3.5米，具备良好的复航条件。

值得一提的是，上述《稳住经济大盘工作方案》中，也针对贾鲁河改造工程提出多项计划。其中包括：贾鲁河航道工程（二期），按四级航道标准整治航道85公里，建设2座船闸和1座枢纽，改建29座桥梁，工程所在地位于周口市、开封市、许昌市、郑州市，预计开工时间2024年12月。

“郑州已成为国际铁路枢纽和国际航空货运枢纽，交通区位优势优越，贾鲁河复航可补足郑州水运短板。”阮锦楼表示，贾鲁河复航和郑州港建设，可以发挥多式联运协同效应，汇聚要素，形成“空陆铁水相互促进”“省内外、境内外双向循环”的综合交通运输发展格局，推动“四路协同”通道优势向枢纽经济优势转变。

贯穿郑州市区的金水河是贾鲁河上游的一条支流

网友热议

在互联网上，贾鲁河通航的话题也引起了网友的兴趣。

“贾鲁河如果能够通航就太值得庆祝了！这条河流承载了太多的历史和文化，如果通航就又可以畅游其中。”

“贾鲁河通航对于河南的航运事业来说是一个重要的组成部分。希望未来通航后能够进一步推动航运事业的发展，为河南的经济繁荣做出更大的贡献。”

“贾鲁河通航让我想起了小时候在河边玩耍的情景。这条河流见证了太多人的成长和故事，如果能够再次通航，真的是一件令人兴奋的事情。”

“贾鲁河通航不仅方便了航运，也为沿岸的旅游事业带来了新的机遇。希望未来能够吸引更多的游客前来游览，感受这条河流的美丽和魅力。”

“贾鲁河未来通航虽然让人兴奋，但也需要注意保护河流的环境。希望未来能够加强管理和监管，确保这条河流能够永续发展。”

编辑:陈梦伊