改革开放的河南实践之商丘篇丨五星闪耀共振兴

柘城县牛城乡“藕香公园”美景如画。柘城县因地制宜打造一村一景，美丽乡村和美宜居。张子斌 摄

民权县王桥镇麻花庄村电商直播带货。本报资料图片

　　□本报记者 李凤虎 刘梦珂

　　党的二十大报告提出，坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。近年来，商丘市坚持高站位谋划布局、高规格推进实施、高标准务求实效，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，强力推进“五星”支部创建工作，并将其作为建强基层党组织、深化基层治理、推动乡村振兴的载体和抓手，推动“众星”晋级、“群星”闪耀。

　　构建“五星”支部 创建攻坚体系

　　为扎实推进“五星”支部创建工作，商丘市牢固树立全市“一盘棋”思想，以制度抓创建，以常态保长效，推动县、乡、村三级联创。

　　强化保障，落实“全方位”领星责任。围绕创建目标，成立以市委书记为组长的“五星”支部创建工作领导小组，下设“一办十专班”，形成纵横结合、全面覆盖的责任体系。抓牢县乡党委主体责任、村党支部直接责任，将“五星”支部创建作为“书记工程”，建立县乡村三级责任清单，对照任务清单抓落实。市领导包联县（市、区）、县领导包联乡镇（街道）、县直部门领导包联村（社区），细化工作责任。“千斤重担大家挑、职能部门有指标”，形成“市委书记高位推动、组织部门统筹协调、职能部门专班推进、基层支部对标创星”的创建工作格局。

　　多部门联动也为创“星”注入了动力。市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市农业农村局等有关部门，建立专项工作专班。落实“一星一创建专班”“一个部门牵头若干部门参与”，同心协力，争“星”进位。建立创建工作联席会议制度，牵头部门和责任单位协同配合、同向发力、责任共担。实行部门和县乡村同考核、同奖惩，形成相互关联的责任链条，使各部门职能优势和资源力量“握指成拳”，聚点发力。

　　要做争星晋位“排头兵”

　　“自从创建‘五星’支部以来，俺村环境更好了，村民的收入渠道拓宽了，办事方便了，生活越过越顺心了。”12月1日，在永城市高庄镇车集村文化广场上，村民李文礼称赞“五星”支部创建。

　　“一村一品”助产业兴旺——村里以花卉种植为主导产业，建成并投入使用温室大棚面积550亩。此外，为发展乡村特色产业，充分发挥村庄紧邻城区的优势，实施了“三五计划”，即发展50亩草莓园、50亩无花果园、50亩葡萄采摘园。

　　“四美乡村”让生态宜居——结合人居环境综合整治，开展村庄绿化、美化、亮化，打造游园和景观园林3处，14个坑塘连片治理，成为村中一景；按照“一宅变四园”的要求，加大农户房前屋后“小菜园”“小花园”“小果园”“小游园”建设力度，并利用空地建停车场，先后建成“四园一场”360余处。

　　“五级网格”守平安环境——充分发挥“五级网格群”“党建大喇叭”的作用，持续加大“三零”创建力度，坚持举办“普法宣传月”、每季度举办村组党员干部法治教育培训等活动，每周利用“党建大喇叭”播讲法治专题，让宣传形式常态化。

　　文化搭台“唱”文明幸福——整合民俗“舞狮”文化资源，办好车集村民俗艺术节、春节联欢晚会、“五好家庭、好婆婆、好媳妇”公开评选表彰活动等，通过文化搭台、百姓唱戏，丰富群众文化生活，推进移风易俗。

　　“带好班子”让“支部过硬”——坚持“三会一课”制度，实施“1+10+N”党员联户工程，开展“红旗党支部”评选活动，定期召开党员大会、组织生活会，建成一个有战斗力、凝聚力的好班子。

　　“五星”支部创建推动了车集村基层党建水平提高，农村经济发展，生活居住环境改善，群众满意度也提高了。2022年车集村党支部获评“五星”党支部。

　　车集村的发展变化，是商丘市“五星”支部创建的一个缩影。

　　为确保“五星”支部创建工作顺利推进，市委组织部牵头起草实施方案，明确时间表，画好路线图，让基层党组织知道“干什么”“怎么干”。同时，精心遴选58个典型案例，提炼典型村工作经验、发展路径和“摘星”历程，发挥典型村帮带作用，示范带动更多乡村振兴示范村建设。针对软弱涣散村，逐项研判分析，“一村一策”制定解决方案，促进软弱涣散村党组织转化晋级，2022年全市173个软弱涣散党组织全部完成整顿提升；全市集体经济空白村实现清零，801个村集体收入超20万元，实现了企业和产业发展“双促进”，集体和农户收入“双增长”。

　　目前，商丘市成功创建农村“五星”支部55个、“四星”支部473个、“三星”支部1445个、“二星”支部2351个、“一星”支部59个；成功创建城市社区“五星”支部5个、“四星”支部62个、“三星”支部102个、“二星”支部78个。

　　广开门路 聚“创星”人才

　　培养本土人才、招引科技人才、打造致富能手……“五星”支部创建中，商丘聚焦人才工作，注重发挥乡村人才优势，齐心协力，多措并举，加强乡村人才队伍建设，将基层党组织建成有信心、有干劲、有能力、有创新的过硬战斗堡垒，助力乡村振兴。

　　“五星”支部创建要想抓实抓好，乡村干部是主体。各基层党支部依托“三会一课”、主题党日等，持续加强基层干部学习培训，推动党的创新理论入脑入心；丰富培训方式、提升培训实效，通过实地参观、巡回观摩等多种形式组织党支部书记学习，加强深度交流，拓宽发展思路，提升工作能力。同时，从强化考核激励入手，搭建“干群夜话”平台，畅通干群密切交流的渠道，实行村干部差异化薪酬机制，激发创建工作热情。

　　大力推动人才下乡。推动多渠道招录大学毕业生到村工作，继续做好选调生到村任职工作，支持退役军人、企业家和优秀社会工作人才到农村干事创业，带动乡村产业发展。坚持和深化科技特派员制度，大力推动高等学校、科研院所等科技人员到农村开展农业科技服务、带动科技创新创业；鼓励高等学校、科研院所、科技成果转化中介服务机构等主体作为法人科技特派员，围绕各优势特色产业开展全产业链创业和技术服务，努力在“十四五”时期实现各级科技特派员科技服务和创业带动覆盖所有乡镇、行政村，重点支持一批乡村产业。

　　加大招才引智力度。推动县域人才统筹引进使用，配置农村基层急需紧缺人才，健全乡村振兴重点帮扶县农业科技推广人员“县管乡用、下沉到村”机制。推动乡镇党委和村党组织增强人才意识，摸清本乡本土人才资源，建立信息库和需求目录，精准对接人才项目，搭建平台、强化服务，千方百计吸引和留住人才。建立健全县乡村干部结对联系在外优秀人才制度，鼓励在外务工经商人员、退役军人等回报家乡，助力乡村振兴。

　　着力培养本土人才。推动加强本土农业生产经营人才、产业发展人才等培育，每年开展农村实用人才带头人等示范培训。支持乡镇统筹用好站所力量，培养一支懂农爱农、经常在村、及时服务农民群众生产生活的专业人才队伍；加强村干部、年轻党员、农村致富带头人培育，造就一批引领一方、带动一片的骨干人才；发挥“土专家”“田秀才”“乡创客”作用，招募一批特聘农技员，培育精准服务产业需求、解决生产技术难题、促进农民发展致富的服务力量。支持乡村一线选派业务骨干到上级对口单位和发达地区挂职锻炼、跟班学习、培训研修。

　　新征程时不我待，新使命催人奋进。商丘市“五星”支部创建已初步形成了“五星”领先、“四星”成批、“三星”成片的良好局面。下一步，商丘将乘势而上、接续奋斗，继续把“五星”支部创建作为加强党的建设、提升基层治理效能、促进乡村振兴的重要抓手，持续唱响主旋律、发出最强音，让“创星”“追星”在全市蔚然成风。

编辑:孙振恒