城市如何焕然一新？河南省城市更新工作推进会明确了方向

大河网讯 随着城市化进程的加速推进，基础设施老化、住宅宜居性较差等问题突出，城市发展的短板弱项越来越明显。城市如何焕然一新？10月24日，河南省城市更新工作领导小组办公室在郑州组织召开全省城市更新政策宣贯暨工作推进会，安排部署近期全省城市更新重点任务，深入解读我省实施城市更新行动指导意见和有关政策，为打造宜居、韧性、智慧城市擘画高质量发展新蓝图。

省城市更新工作领导小组办公室主任，省住房城乡建设厅党组书记、厅长高义出席会议并讲话；领导小组办公室副主任、省住房城乡建设厅党组成员、副厅长巩魁生主持会议。

让城市更新为美好生活助力

郑州路面上的“智慧井盖”保障市民“脚下安全”，濮阳市龙华区的老旧小区改造获得住户连连称赞，商丘虞城县马牧集老街的“断头小巷”转眼成为吸引大量年轻人前往打卡消费的“潮文化”聚集地，这些都与近年来我国持续推进的城市更新行动密切相关。

在河南省内，郑州、三门峡、开封等地均将城市更新行动纳入了城市建设工作重点。今年2月16日，开封市印发《开封市“十四五”城市更新和城乡人居环境建设规划》；6月8日，三门峡市印发《三门峡市城市更新提质三年行动工作方案》；6月9日，郑州市印发《郑州市城市更新实施办法（试行）》等，各地出台相应政策积极响应。

省住房城乡建设厅党组书记、厅长高义表示，实施城市更新行动，是新时代新征程我国城市发展的战略目标和任务要求，对推动城市结构调整优化、全面提升城市发展质量品质、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要、促进经济社会持续健康发展，具有十分重要而深远的意义。

五项重点工作，推动城市更宜居

人民城市人民建，人民城市为人民。当前，我国已经进入城市化较快发展的中后期，也是城市更新的重要时期——由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重。

高义强调，城市更新事关人民群众的福祉，要深刻领会、准确把握省实施城市更新行动指导意见精神，科学谋划、周密部署，结合实际抓好推动落实，重点做好以下几项工作：一是加快建立健全城市更新工作机制，各地抓紧成立城市更新领导小组及办公室，健全工作统筹推进机制，切实扛起工作责任，统筹推动工作落实。二是加快完善政策标准体系，省级层面抓紧建立完善“1+1+N+X”即“指导意见+省级立法+系列政策+系列标准”的政策标准体系，各地结合自身条件和实际状况，尽快研究制定相关配套政策，确保政策落地见效。三是按期完成城市体检工作，年底前省辖市要通过体检全面评判城市发展和建设状况，准确查找城市短板弱项，及时掌握居民对城市建设和人居环境的诉求、愿望和期待，在此基础上有计划、分步骤实施改造更新。四是科学编制城市更新规划，各地要按照《导则》要求，在详细历史调查、现状调研等基础上，结合城市体检评估，抓紧组织编制城市更新规划，梳理明确更新重点区域、目标任务，划定更新单元，分类提出单元更新策略和设计管控要求，组织制定年度实施计划，明确建设时序，确保更新项目实施的有序性、整体性和协调性。五是强化项目谋划储备和推进实施，各地要坚持问题导向、目标导向，坚持系统思维、项目为王，坚持系统性、整体性，坚持片区统筹，“打捆”谋划一批能够形成规模的大项目、好项目。要积极搭建政银企合作平台，会同金融机构、咨询机构、科研院所等第三方机构，合力做好项目策划、储备、融资、设计、实施。要强化项目信息管理，依托全省城市更新项目信息管理系统，强化项目的谋划、储备、报送、审核、调度等工作，提高入库项目的质量水平。要制定项目前期工作计划，加强项目前期研究论证，做好投资咨询评估，强化资金保障，加强重大项目用地、用能等要素保障，加快推进项目落实。

留住老城记忆，重塑城市精神

2021年8月，住建部出台文件，要求防止“大拆大建”，全力保留城市记忆，为城市更新划出的一个“底线”。2023年省政府发布的《关于实施城市更新行动的指导意见》中也明确提出，要加强城市风貌塑造和历史文化保护传承，坚持应留尽留，严格控制大规模拆除、增建、搬迁，延续城市特色风貌，增强城市吸引力。

如何精准把握实施城市更新原则要求？高义指出，一是坚持以人民为中心系统推进，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，立足自身实际和承受能力，集中精力解决好“一老一小一青壮”、城市安全等群众急难愁盼问题，系统谋划、久久为功、循序渐进，做精、做细、做出特色，着力打造完整社区、美丽街区、活力城区，不断完善提升城市功能品质。二是敬畏历史保护传承历史文化，注重城市空间格局和街区机理的延续，注重城市特色风貌的塑造，坚持“留改拆”并举，绝不搞大拆大建、推倒重来，努力保留城市历史文化记忆，让人们记得住历史、记得住乡愁。三是统筹城市规划建设治理，省、市城市更新领导小组及办公室要切实发挥好牵头作用，按照省委、省政府部署要求，树立系统思维，加强顶层设计，强化统筹协调、突出抓总抓重，建立健全工作调度、通报、督导、考评等制度机制，统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市更新工作的系统性，统筹推进城市更新取得新进展、新成效，努力为全省发展大局作出更大贡献、展现更大作为。

        会上，有关负责同志及专家围绕城市更新政策作解读。各省辖市、济源示范区、航空港区城市更新办公室主任、主管部门分管负责人，主要投资平台公司、相关企业表负责人，省发展改革委、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、地方金融监管局等省城市更新工作领导小组主要成员单位，以及国开行河南省分行、中国银行河南省分行、农发行河南分行、邮储银行河南省分行、中原银行等有关金融机构负责人等160余人参加会议。    （王苑）    

编辑:孙振恒　　审核 ：王世洋