拼出彩·红丨县域经济如何“成高原”？既要练好“内功”还要修好“外功”

大河网讯 红色象征着吉祥、朝气、奋进的精气神。县域经济的蓬勃发展不仅为河南省的发展注入强大活力，也让老百姓的日子红红火火。

河南省第十一次党代会报告明确提出，推动中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”。“平地”起“高原”，这充分传递出河南推进县域经济发展的决心与信心。县城是2023年河南拼经济的主阵地，县域经济如何高质量发展？来自不同领域的人大代表踊跃建言献策。

河南省人大代表、遂平县人民政府县长 李振南

实践1：县域经济要有明确主导产业 持续优化营商环境

“推动县域经济‘成高原’，是省委赋予县域发展的主要目标和重要任务。”省人大代表、遂平县人民政府县长李振南说，县域经济高质量发展关键要立足优势、找准定位，突出特色、创新路径，持续推动县域经济高质量发展。

李振南说，结合遂平县实际，她认为要做好以下几个方面：明确主导产业。聚焦产业，是县域经济加快发展的有效途径，产业集聚能够有效节约资源，降低成本，提高效率，是新型工业化发展的必由之路。

“创新是县域经济发展的动力之源，我们坚持把创新摆在现代化建设全局的核心位置，大力实施创新驱动发展战略，国家高新技术企业、科技型中小企业数量较2016年实现翻番，创新已成为推动县域经济发展的最大增量。”李振南说。

李振南认为，县域作为联结工农城乡的重要节点，融合发展的特点突出，遂平县按照县域治理“三起来”要求，完善城乡融合发展机制，着力构建以县城为中心、以乡镇为节点、以农村为腹地的城乡融合发展体系，形成以工促农、以城带乡、城乡融合发展的良好局面。

“2022年，遂平县成立了5个招商小分队赴京津冀、闽东南、珠三角、长三角、粤港澳大湾区等地招商30余次，我也多次带队招商，共签约亿元以上项目32个，总投资259.2亿元。”李振南说，环境是竞争力，也是生产力，是一个地区持续发展的重要保证。遂平县认真落实“六最”营商环境要求，创新实施“一企三员”“三首三提”“企业宁静日”等工作机制，深入开展“万人助万企”活动，倾力服务企业，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让市场主体安心创业、放心发展，营商环境评价连续两年保持全省第一方阵。

河南省人大代表、新乡县人民政府县长 李绍青

实践2：打好强产业、重创新、拼上市的系列“组合拳”

“作为20世纪90年代‘十八罗汉闹中原’的重要角色，新乡县将以成功创建全省县域治理‘三起来’示范县为契机，坚持‘产业兴县、工业强县’战略，打好强产业、重创新、拼上市的系列‘组合拳’，奋力在县域经济‘成高原’中树标杆、作示范。”省人大代表、新乡县人民政府县长李绍青说。

具体怎么做？李绍青认为，首先就是要擦亮“工业强县”新底色。围绕装备制造、生物医药、化工新材料等优势产业，以“退城入园”为主抓手，规划建设五大产业园区，全力打造500亿级新兴化工城、200亿级智能装备制造园区、100亿级生物医药园区、200亿级食品电商园区、50亿级过滤丝钉园区。

立足新乡县实际，李绍青表示，还要锻造“创新驱动”主引擎。积极融入郑洛新国家自主创新示范区“强磁场”，依托新乡工程学院本科院校优势资源，申报创建国家大学科技园区；深入实施创新型企业倍增计划，年内新增高新技术企业5家、科技型中小企业10家、省级以上“专精特新”企业12家。

李绍青说，拼出“企业上市”加速度。持续实施企业上市登顶工程，坚持专班跟进、专业服务、专家指导，优筛精选20家省、市重点上市后备企业，开通企业上市“绿色快速通道”，创新“订单式”精准服务，力争“十四五”末全县上市企业达到10家以上，直接融资突破100亿元，助力全省企业上市工作跃上新台阶。

省人大代表、沈丘县人民政府县长余长坤

实践3：因地制宜 农业大县将崛起一座临港新城

“作为曾经的国家级贫困县、传统的农业大县，沈丘过去很长时间，内河航运优势并没有发挥出来，沙颍河也长期饱受污染困扰。要重塑优势就必须以壮士断腕的勇气整治问题。” 省人大代表、沈丘县人民政府县长余长坤说，近些年，沈丘通过优势再造以保护好“一条河”，炼好“一块钢”，建好“一座城”，形成高质量发展的新动能。

 “一条河”指的是沙颍河，它是淮河最大的支流，是一条能通江达海的“黄金水道”。从沙颍河出发的船舶，到淮河，经洪泽湖，到京杭大运河，往南走可以入长江到达上海，往北走可以到达连云港等海港。

近些年来，沈丘加快推进航道升级，两千吨货船畅行无阻，航运枢纽主体工程基本完工，新建的沈丘码头，打通了内蒙古、山西、陕西与长三角经济区之间的能源通道。

余长坤表示，近两年来，对生存环境要求极高的鱵鱼、刀鲚等鱼类重现沙颍河。接下来，沈丘将继续完善“公铁水”运输链条，打造港口物流园，建设豫东煤炭储运基地，让沙颍河成为造福沈丘140万人民的幸福河！

 “一块钢”指的是安钢周口钢铁公司，安阳钢铁正是看中了沈丘的“公铁水”联运的独特优势，将产能置换项目落户沈丘，结束了周口没有大型重工业的历史。水运每吨减少70元左右运费，周钢每年可节约3亿多元运输成本。

“一座城”指的是临港新城。

“目前周口市的新定位是‘临港新城、开放前沿’，沈丘要当仁不让做开放前沿的‘桥头堡’。” 余长坤说，发展临港新城，要在临港产业上下功夫，仅仅一个周钢是远远不够的。

沈丘瞄准国内500强、行业30强等龙头企业，先后有跨境电商大龙网、瑞茂通大豆蛋白等知名企业落户沈丘。力争通过5年努力，实现“城区50万人、财政收入50亿元、经济总量500亿元”的突破，县域经济实力迈入全省第一方阵。

河南省人大代表、河南宏达木业集团董事长 尚广强

企业家：民营经济是县域经济的主力军

“今年的政府工作报告，我感觉一个突出的特点就是前五年河南的整体工作总结得非常到位。过去五年，我省生产总值突破6万亿元，工业增加值突破2万亿元，成绩来之不易，值得瞩目。”省人大代表、河南宏达木业集团董事长尚广强说，政府工作报告中大力促进民营经济发展的内容也让他印象深刻。

尚广强认为，民营经济的发展壮大对县域经济的发展起到不可估量的作用。他进一步解释说，大型国有企业在县里的非常少，民营经济是县域经济的重要组成部分，是县域经济的主力军。民营经济的发展壮大是支撑县域经济增长的重要力量。大力发展民营经济是县域经济高质量发展的重要途径。

“民营企业里的餐饮、预制菜以及传统制造业等行业，虽然不是高大上的科技企业，但却与国计民生，拉动经济发展息息相关，也是县里税收的主要来源。” 尚广强说。

尚广强认为，民营经济大多扎根县域，生产的主要产品在县城，而配套产品在乡镇和农村，这样的布局，就为农民就近就业，以及转移农村剩余劳动力提供了极大的便利，从而加快城乡统筹发展，拓展高质量发展新空间。

 “县域经济的健康稳定可持续发展，还需要不断的招商引资，发达地区引资过来的企业，管理理念和人才队伍的整体素质要比本地的高，也给本土企业提供了一个学习的机会。” 尚广强说，本地民营企业众多，对县域有很大的依赖性，可以通过引进高端人才和本地优秀人才进行有效嫁接融合，形成一个良好的用人机制，推动民营经济的健康稳定发展。

河南省人大代表、中原经济发展研究院院长 耿明斋

专家：县域经济既要修好“外功” 还要提升“内功”

 “县域经济在河南省域经济里占有十分重要的地位，我省是人口大省，但是河南城市的发展并不是很充分，不管是经济的总量还是人口总量，102个县域在我省经济总量中都是占大头，”河南省人大代表、中原经济发展研究院院长耿明斋说，省第十一次党代会提出的县域经济“成高原”是很符合河南经济实际的发展战略思想。

怎么样把县域经济做得更好，让县域经济在河南经济中扮演重要的角色？耿明斋认为，首先要推进工业化，大力发展制造业，没有制造业的发展就没有城市的发展，制造业是财富创业的主体，是吸纳劳动就业的主体，也是支撑城市发展的主体，没有制造业的发展就没有财富的充分的增长，也没有大规模的非农就业，城市发展也就没有基础支撑。县域内有足够的空间承载制造业，县域内制造业的发展捷径还是大规模地承接产业转移。

“县域制造业的发展还得要靠这个培育本地的企业家队伍。”耿明斋说，民营企业家队伍在工业制造业领域扮演着不可替代的、越来越重要的角色，应通过深化改革，激发其创新创业的积极性，为河南工业的发展作出更大的贡献。

同时，县域经济还要培育特色的产业集群。县域特色产业集群是因地制宜、围绕县域特色主导产业形成的产业集聚，也是县域特色产业发展壮大、转型升级的重要载体和产业组织形式。聚集资源还可以大规模地降低成本，提高这个区域产业的竞争力。

此外，耿明斋认为，县域经济还要优化空间布局，不断激发内生动力、挖掘发展潜能,培育壮大特色产业、找准发展增长点,推进县域经济高质量发展。（祝传鹏 马绍坤 刘晓明 董蕾）

编辑:祝萍