“将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。”3月25日，国务院印发《关于落实<政府工作报告>重点工作分工的意见》明确，这项工作由财政部、税务总局牵头，公安部、民政部、国家卫生健康委等按职责分工负责，3月底前出台相关政策，年内持续推进。

　　接受《证券日报》记者采访的专家认为，将婴幼儿照护费纳入个税抵扣，会在一定程度上缓解家庭婴幼儿抚育成本，对鼓励生育、促进优育产生积极效应，建议将扣除标准定为每月2000元。

　　2019年1月1日起，我国新一轮个税改革实行综合与分类相结合的个税制度，个税起征点提高至每月5000元，优化调整税率结构，并引入子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金和赡养老人6项专项附加扣除。

　　中央财经大学财政税务学院院长白彦锋在接受《证券日报》记者采访时表示，个税专项附加扣除实施以来，一方面切实减轻了中低收入群体的税收负担，另一方面也缓解了老百姓在子女教育、医疗、住房和养老等方面的“痛点”，切实增强了纳税人的获得感，体现出我国个人所得税制对教育、医疗、住房和养老等民生问题的主动关切。

　　不过，3岁以下婴幼儿照护费用扣除一直是“空白”，而婴幼儿的养育成本却是一笔不小的开支。来自河北的李女士对记者表示，“说实话，3岁以下的宝宝比大孩子还费钱。我家每个月仅奶粉和尿布的开销就在2000元以上。”

　　今年2月份，育娲人口研究智库发布的《中国生育成本报告2022版》显示，消费性支出是养育成本的主要部分，根据2019年全国居民人均消费支出数据测算，0岁至2岁婴儿的养育成本平均每年为21559元。

　　白彦锋表示，近年来，婴幼儿照护的实际费用和准父母们的社会心理成本都在上升。特别是2021年我国人口净增长仅为48万人，创出1950年以来新低，人口的可持续发展问题引起了社会各界的高度关注。在这种情况下，将婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，不论从宏观上还是微观上，都具有现实意义。

　　“将婴幼儿照护费用纳入个税专项附加扣除是必要的，也是我国鼓励生育政策有效落地和积极有效应对人口老龄化的重要政策选项，更是扩大减税降费政策效应、完善个税专项附加扣除机制，通过积极财政政策释放生育能力、带动经济活力的重要体现。”中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，婴幼儿照护费用专项附加扣除将与子女教育、继续教育等扣除项共同发挥作用，成为改善民生、提高国民整体素质的重要财政支持政策。

　　谈及婴幼儿照护费用专项附加扣除标准，白彦锋认为，在我国，婴幼儿照护费用地区差异比较大，同时个性化差异也比较大，加之我国有隔代进行婴幼儿照护的社会传统。据此考虑，婴幼儿照护费用专项附加扣除标准可以参照现行子女教育的扣除标准。

　　《个人所得税专项附加扣除暂行办法》规定，子女教育的扣除范围包括纳税人子女在全日制学历教育阶段（包括义务教育、高中阶段教育、高等教育）的支出，以及子女年满3岁至小学入学前处于学前教育阶段的支出，纳税人可选择由夫妻一方按每孩每月1000元扣除，也可选择夫妻双方分别按每孩每月500元扣除。

　　在张依群看来，婴幼儿照护费用专项附加扣除应综合考虑婴幼儿生长成本、家庭照护成本、生育政策导向、物价水平等。但从近期看，婴幼儿的直接照护费用是衡量扣除标准的关键，初步应确定在每月扣除2000元。如此不仅可有效提升家庭婴幼儿照护能力，还可以形成鼓励生育的导向作用；从长远看，婴幼儿照护费用还应随着经济水平、照护标准、财政能力、生育效果等有序提升，成为鼓励生育的重要经济手段。

　　本报记者 包兴安

重点阅读：这些问题要了解

　　1.3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除由谁来扣除？

　　答：该项政策的扣除主体是3岁以下婴幼儿的监护人，包括生父母、继父母、养父母，父母之外的其他人担任未成年人的监护人的，可以比照执行。

　　2.不是亲生父母可以享受3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除政策吗？

　　答：可以，但其必须是担任3岁以下婴幼儿监护人的人员。

　　3.婴幼儿子女的范围包括哪些？

　　答：婴幼儿子女包括婚生子女、非婚生子女、养子女、继子女等受到本人监护的3岁以下婴幼儿。

　　4.在国外出生的婴幼儿，其父母可以享受扣除吗？

　　答：可以。无论婴幼儿在国内还是国外出生，其父母都可以享受扣除。

　　5.享受3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除的起算时间是什么？

　　答：从婴幼儿出生的当月至满3周岁的前一个月，纳税人可以享受这项专项附加扣除。比如：2022年5月出生的婴幼儿，一直到2025年4月，其父母都可以按规定享受此项专项附加扣除政策。

　　6.3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除的扣除标准是多少？

　　答：按照每孩每月1000元的标准定额进行扣除。

　　7.3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除的金额能在父母之间分配吗？

　　答：可以。父母可以选择由其中一方按扣除标准的100%扣除，即一人按照每月1000元标准扣除；也可以选择由双方分别按扣除标准的50%扣除，即两人各按照每月500元扣除。这两种分配方式，父母可以根据情况自行选择。

　　8.3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除分配方式在选定之后还可以变更吗？

　　答：3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除，可以选择由父母一方扣除或者双方平摊扣除，选定扣除方式后在一个纳税年度内不能变更。

　　9.有多个婴幼儿的父母，可以对不同的婴幼儿选择不同的扣除方式吗?

　　答：可以。有多个婴幼儿的父母，可以对不同的婴幼儿选择不同的扣除方式。即对婴幼儿甲可以选择由一方按照每月1000元的标准扣除，对婴幼儿乙可以选择由双方分别按照每月500元的标准扣除。

　　10.对于存在重组情况的家庭而言，如何享受3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除?

　　答：具体扣除方法由父母双方协商决定，一个孩子扣除总额不能超过每月1000元，扣除主体不能超过两人。

　　11.3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除可以在每月发工资时就享受吗？

　　答：可以。纳税人通过手机个人所得税App或纸质《信息报告表》将有关信息提供给任职受雇单位后，单位根据个人的实际情况进行扣除，这样在每个月预缴个税时就可以享受到减税红利。

　　12.纳税人在婴幼儿出生的当月没享受专项附加扣除政策，后续还可以享受吗？

　　答:可以。如果纳税人在婴幼儿出生当月没有享受专项附加扣除，可以在当年的后续月份发工资时追溯享受专项附加扣除，也可以在次年办理汇算清缴时享受。

　　13.纳税人享受政策应当填报哪些信息？

　　答：纳税人享受3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除，可以直接在个人所得税App上按照引导填报，也可以填写纸质的《信息报告表》，填报内容包括配偶及子女的姓名、身份证件类型（如身份证、子女出生医学证明等）及号码以及本人与配偶之间扣除分配比例等信息。

　　14.纳税人享受3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除，需要将有关资料提交给税务部门吗？

　　答：3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除与其他六项专项附加扣除一样，实行“申报即可享受、资料留存备查”的服务管理模式，申报时不用向税务机关报送资料，留存备查即可。

　　15.3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除需要发票吗?

　　答：不需要发票，只需要按规定填报相关信息即可享受政策。相关信息包括：配偶及子女姓名、身份证件类型（如身份证、子女出生医学证明等）及号码、本人扣除比例等。

　　16.纳税人如何填报3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除信息较为方便快捷？

　　答：纳税人通过手机个人所得税App填报3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除信息，既可以推送给任职受雇单位在预扣预缴阶段享受扣除，也可以在办理汇算清缴时享受，全程“非接触”办税，无需填报纸质申报表，较为方便快捷。

　　17.婴幼儿的身份信息应当如何填报？

　　答：一般来讲，婴幼儿出生后，会获得载明其姓名、出生日期、父母姓名等信息的《出生医学证明》，纳税人通过个人所得税APP或纸质《信息报告表》填报子女信息时，证件类型可选择“出生医学证明”，并填写相应编号和婴幼儿出生时间即可；婴幼儿已被赋予居民身份证号码的，证件类型也可选择“居民身份证”，并填写身份证号码和婴幼儿出生时间即可；婴幼儿名下的中国护照、外国护照、港澳居民来往内地通行证等可证明身份的证件，均可作为填报证件。

　　18.如果暂没有《出生医学证明》或居民身份证等可证明身份的证件，该如何填报婴幼儿身份信息？

　　答：纳税人暂未获取婴幼儿《出生医学证明》或居民身份证等可证明身份的证件的，也可选择“其他个人证件”并在备注中如实填写相关情况，不影响纳税人享受扣除。后续纳税人取得婴幼儿的出生医学证明或者居民身份证号的，及时补充更新即可。如税务机关联系纳税人核实有关情况，纳税人可通过手机个人所得税App将证件照片等证明资料推送给税务机关证明真实性，以便继续享受扣除。

　　19.谁对3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除的填报信息负责？

　　答：纳税人应当对报送的专项附加扣除信息的真实性、准确性、完整性负责。

　　20.税务机关会对纳税人填报的扣除信息进行检查吗？

　　答：税务机关将通过税收大数据、部门间信息共享等方式，对纳税人报送的专项附加扣除信息进行核验，对发现虚扣、乱扣的，将按有关规定予以严肃处理。

　　21.我什么时候可以在个税App填报3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除？

　　答：《国务院关于设立3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除的通知》（国发〔2022〕8号）已于3月28日正式发布，税务部门也已做好各项准备工作，专扣申报系统功能将于当天升级。3月29日起，您就可以通过个税App填报3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除了。

编辑:林辉